8月25日，南京市十七届人大常委会第二十八次会议审议通过了《南京市产业工人队伍建设促进与保障条例》（以下简称《条例》）。

《条例》立足南京产业工人队伍建设改革鲜活实践，围绕技能提升、职业发展、激励保障、权利救济构建全链条制度供给，为造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍夯实法治底座。

中车南京浦镇车辆有限公司车体车间

一线钻研实干  产业工人立足岗位成才

在南京制造业车间，无数产业工人靠着钻研实干改写职业轨迹。南京汽车集团加工车间汪原胜，从一名普通数控操作工起步，一干就是近三十年。得益于南京持续深化产改，企业落实技能等级自主评聘，汪原胜成长为特级技师，并领办劳模工匠创新工作室，十多名年轻人在他的带教下成长为技师、高级技师。

埃斯顿自动化车间里，曾经的流水线装配工葛林，紧跟智能制造转型浪潮，主动学习机器人调试运维，转型成为工业机器人系统运维员。从简单拧螺丝的岗位，成长为整条智能生产线的“医生”，面对人机协同的新生产模式，葛林依靠持续学习实现岗位蜕变。

南京市十七届人大常委会第二十八次会议分组审议现场

聚焦技能提升  筑牢成长成才制度支撑

“手艺也能有奔头，干技术同样有广阔出路。”汪原胜的感慨道出众多一线工人的心声。《条例》着力打通多序列职业发展通道，支持企业建立经营管理岗位、专业技术岗位、技能岗位多序列并行、相互贯通的制度，技能人才可通过公开竞聘转入管理或者专业技术岗位；推进职业资格、职业技能等级与专业技术职称双向比照认定，高级工、技师、高级技师可以按规定申报对应层级专业技术职称，打破“技能”与“职称”之间的壁垒。

此外，《条例》明确企业应当依法足额提取并使用职工教育经费，其中用于一线职工教育和培训的比例不低于百分之七十。为打通产教协同育人路径，《条例》还新增劳模工匠进校园制度，支持各类学校设立劳模工匠兼职辅导员或者兼职导师，支持职业学校、技工院校开设“劳模工匠大讲堂”，让车间里的能手走上校园讲台。

正在工作中的一线产业工人

畅通发展通道  落细激励保障与民主管理

《条例》坚持激励保障并重，把产业工人主人翁地位落到制度设计上。《条例》规定，科技、市场监管等部门要在项目立项、经费投入、专利申报、成果推广等方面，为产业工人创新创造提供支持和指导，鼓励小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新。注重依法依章程推荐产业工人为人大代表候选人、政协委员人选以及群团组织代表或者委员候选人，探索产业工人代表在政府有关部门、单位以及群团组织中挂职或者兼职，拓宽产业工人参政议政渠道。

民主管理是维护劳动者权益的重要抓手。《条例》明确企业应当建立健全职工（代表）大会、厂务公开、职工董事监事等民主管理制度，将产业工人队伍建设内容纳入职工（代表）大会议事事项。工会发挥指导督促作用，代表产业工人就薪酬激励、保险福利、休息休假等切身利益事项开展集体协商，订立集体合同。

回应一线诉求  强化重点群体权益保障

新就业形态劳动者的期盼同样被立法充分关照。南京市人大法制委员会在草案修改过程中，认真吸纳常委会组成人员、基层一线工作者、专家学者、基层立法联系点意见，针对社会高度关注的新就业形态劳动者、超龄劳动者权益保障，《条例》要求平台企业、平台用工合作企业制定、修改与新就业形态劳动者权益直接相关的规章制度、算法规则及考核分配机制，应当经过民主协商并公示告知，履行安全教育培训、劳动诉求响应等责任；对不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者，应当订立书面协议，合理约定工作时间、报酬、休息、职业保障等核心事项。

南京市人大法制委相关负责人表示，《条例》的制定精准回应了广大产业工人对技能提升、职业发展、权益保障等方面的现实关切，不仅为深化产业工人队伍建设改革、夯实实体经济根基提供了法治保障，也为打造适应新质生产力发展需要的知识型、技能型、创新型产业工人队伍注入了强劲动力。   通讯员 宁人宣    扬子晚报/紫牛新闻记者  薛玲

校对 陶善工