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宜兴集体林权改革,探索“两山”转化新实践 解锁“绿色富矿”,让森林变“银行”

来源: 无锡日报

2025-06-24 07:36:00

“如果给你一片林子,你会怎么赚钱?”近日,宜兴市自然资源和规划局面向市民发出创意征集令,邀大家打开脑洞,开启“森林盲盒”,为实现“林子生金”、构建绿色“森林银行”贡献奇思妙想。这一举措正是宜兴探索集体林权改革,推动“绿水青山”向“金山银山”转化的生动缩影。

曾几何时,山农们依靠林子就能收获财富。但随着生态保护要求日益严格,森林资源的开发利用面临重重限制。在宜兴,毛竹下山运输愈发艰难,竹林因缺乏有效管理逐渐退化,堆积的枯枝败叶还带来了安全隐患。如何在守护生态的同时,让森林资源成为致富法宝?这成为当前亟待破解的难题。

去年,江苏省林业局发布试点“动员令”,围绕“三权分置”“生态变现”等八大任务选拔“尖子生”,宜兴凭借丰富的森林资源成功入选。针对产权不清、经营粗放等难点痛点,宜兴因地制宜制定“一村一策”改革方案,在提升森林资源质量和生态服务功能的同时,为村级发展开辟新的致富道路,也为全省集体林权改革提供“点上突围、面上破冰”的宝贵经验。

“64.97万亩林地、31.44%林木覆盖率,宜兴是全省数一数二的‘绿色富矿’。”市自然资源和规划局相关负责人自豪地介绍。此次试点,宜兴创新模式,通过探索森林资源规模化经营与提升森林经营水平两种模式,选定上坝村和洛涧村作为试点,以产业发展反向推动林地三权分置。目前,为宜兴两个试点村庄编制的森林经营方案已顺利通过专家审核,即将进入实施阶段。“过去靠护林员‘跑断腿’,如今用森林经营方案当‘遥控器’,实现精准施策、闭环管理。”宜兴市自然资源和规划局相关负责人形象地比喻道。值得一提的是,此次森林经营方案编制过程中,充分与国土空间规划、村庄规划相融合,形成林地用途管制“一张图”,有效避免了生态保护与产业发展的矛盾冲突。

在上坝村,总面积218.64公顷的山地和平原地带林地被选为代表性区域,这里存在森林资源结构不合理、非木质林产品开发不足等问题。据上坝村党总支书记周培育介绍,近年来,村庄旅游发展势头良好,以竹产业为核心,整合茶产业资源,成立了全省首个村级茶青交易中心,还开发出竹叶蛋、即食笋干等深加工产品。此次改革,该村规划出森林质量提升区、竹林综合利用区和森林休闲游憩区三大区域。计划对退化杨树林进行改造,打造落羽杉樱花景观带,形成“春樱秋杉”四季花海景观,并在林间设置网红打卡点,进一步做大康养旅游产业。而在洛涧村,绿野坡试点面积达2.38公顷,林地资源丰富。通过林地流转整合碎片化资源,成功吸引社会资本进驻,对低效林进行改造,着力打造“春赏花、夏摘桃、秋采柿、冬疗愈”的四季经济模式,同时配套林下花卉、森林疗愈中心及果树认养等沉浸式项目,大力发展森林旅游。

“集体林权改革有效破解了产权界定难、经营增效难、资本引入难等困境。”宜兴市自然资源和规划局相关负责人总结道。通过三权分置,林子有了明确“身份”,村集体能够当家做主,在守住生态红线的前提下,农民转变为股民,投资方也能安心开展经营,成功开拓出村级致富新渠道。下阶段,宜兴将在试点经验的基础上,在全域范围内推广集体林权改革,全力将“森林富矿”转化为“绿色银行”,持续探索“两山”转化的新实践。