“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”

8月18日，全市城管系统召开“人工智能+城市管理”工作推进会，围绕市委市政府关于建设“人工智能+”标杆城市的决策部署，聚焦人工智能技术赋能城市管理的关键领域，总结交流经验，部署下一阶段重点任务，推动城市管理向科学化、精细化、智能化加速迈进。市城市管理局局长陈宙要求全系统：“坚持应用导向，加快推进‘AI+治理’，将科技手段注入工作细节，深入实施城市管理智慧治理赋能增效专项行动，为城市精细化管理提供技术载体，让城市管理既见精度、更显温度，在精细化服务中提升群众获得感。”

人工智能技术的发展与应用，不仅是城市管理工作转型升级的关键动力，也是提升城市核心竞争力的重要支柱。必须深刻认识到AI技术是破解城市管理顽疾、 实现精细化治理的有效途径 ；是完善城市治理体系和提升城市竞争力的关键支撑 ；是优化公共资源配置 、提升服务响应质效的有力抓手 。

城市管理的本质是‘以人民为中心’的资源优化与服务升级，人工智能技术的发展与应用，不仅让城市运行更聪明、更智慧，也有利于推动科技成果造福人民生活。随着城市管理人工智能“实战化运用”的不断提速，诸多治理难点正在逐渐破局。

平台底座不断优化。全市城市运行管理服务平台正式投用，城市精细化管理迈向全市域、全时域、全领域“一网统管”新阶段。

应用场景多点开花。在重点景区试点开展智能机器人市容巡查；将门店码与公安标准地址码深度对接，赋予商户经营信息、监管数据、便民服务等多元属性；利用无人清洁船自动驾驶技术、激光雷达和毫米波雷达等探测技术，实现自主感知、定位、规划决策。

数据供给渐成体系。构建城市管理AI 模型训练“数据库”，推进视频监控、案件采集管养图层、环卫车辆等多维度信息的整合汇聚，累计汇聚更新了涵盖空间地理、事件处置、设施状态的798.679万条，为智能识别、自动预警、优化调度等应用场景提供了关键支撑。

坚持“有所为有所不为”，聚焦核心领域精准发力，以“投入产出比最优”为原则，推动AI技术在城市管理中实现“小投入、大效益”的高质量落地。

在顶层设计上抓好“四张清单”

落实规划清单。深度落实《无锡市城管局关于加快推进城市管理人工智能发展的指导意见》，梳理出技术研发、场景试点、规模推广的阶梯式实施路径，配套出台人才引育、资金保障、安全评估等支撑措施。

建立标准清单。制定数据采集、接口规范、算法模型、应用场景等方面的技术标准和管理规范，推动打破不同部门、不同平台间的数据壁垒。

优化数据清单。建立常态化、标准化的数据交换规范，推动运管服平台与重点部门业务系统的深度对接，将数据转化为对城市管理研判分析、决策部署的有力保障。充分发挥数据要素乘数效应，通过政产联动，实现政府、企业、公司、社会等共建共治，以高质量数据反哺技术优化。

完善机制清单。坚持“业务引领AI赋能”理念，重点研发优化市容秩序、环境卫生、执法管理、应急保障等领域的高频应用模型，定期会商跨领域难题，联合共建城市管理“模型库”，满足实时分析、快速响应需求，为各级提供“开箱即用”的 AI 能力支持。

在场景应用上抓好“三个攻坚”

攻核心业务。梳理、优化、再造城市管理相关业务流程，确保技术与业务无缝衔接、相互促进，优先深化在市容环境智能巡查、综合执法智能辅助、应急指挥智能调度、公众服务智能交互等核心业务领域的应用。

攻新兴需求。紧密围绕一线业务需求和管理痛点，联动参与场景设计，突出易用性、便捷性和实用性，让技术工具成为提升效率的“利器”。

攻标杆示范。锚定人工智能与城管业务融合关键点，加快培育一批标识度高、可推广、能迭代的“人工智能 +”城市管理标杆场景与示范项目，将成功模式拆解为可迁移的实施模板，推动 AI 应用从 “单点突破” 向“全域覆盖”拓展。

在能力提升上抓好“三个储备”

储备专业人才。全面提升各级城管干部对 AI的认知水平和应用能力，培养一批既懂城市管理业务、又具备数字化思维能力的复合型人才，切实消除“技术恐慌”、填补“本领赤字”。

储备科技力量。深化产学研合作，积极与高校、科研院所、领先的科技企业建立战略合作关系，联合开展技术攻关、人才培养和应用创新，共同打造智慧城管生态圈。

储备横向资源。探索多元参与机制，在深化市级与各板块的协同配合的同时，加强与公安、交通、住建、市政园林、大数据等相关部门的横向联动，实现数据共享和业务协同。

会上，城管数字人形象首次亮相。同时，现场发布了“人工智能+城市管理”的应用场景机会。

会议还解读了《关于加快推动人工智能赋能城市管理的指导意见》《无锡市城管系统数据资源管理工作规范》。

会议由无锡市城管局副局长陈忠明主持。各市（县）、区城管局围绕人工智能工作推进情况进行交流发言。

无锡市城管局各直属单位、相关处室主要负责人；各市（县）、区城管局主要领导、分管领导、信息化工作部门负责人参加会议。

文   稿：无锡市城管监督指挥中心