无锡市惠山区钱桥街道西漳社区常住人口3200人，60周岁以上老年居民1013人，占比近三分之一，呈现“老弱病残多、外来租户多、治理难题多，青壮年少、人才少、可支配资金少”的“三多三少”特征，长期面临“人手有限、服务无限，资金有限、需求无限”的基层治理难题。

2025年，社区启动社区合伙人生态圈1.0建设，初步搭建起多元主体参与框架，但仍存在供需匹配不畅、合作偏浅层、内生动力不足等短板。2026年，社区以“红链聚心·和美西漳”项目为抓手，升级打造合伙人生态圈2.0，创新形成“12345”共治工作法，以1条红链引领、2份清单归集、3维平台管控、4色队伍培育、5单服务闭环，推动辖区企业、社会组织、本土能人、驻区单位深度联动，促进合伙人从一次性物资捐助，向项目认领、双向互惠的长效共建转变，凝聚基层治理合力。

社区做实双向摸排，一方面深入巷道入户走访，收集高龄、空巢、失能、残疾老人等群体的真实诉求，形成需求清单；另一方面走访辖区商户、企业、能人骨干，梳理物资、场地、技能等资源，建立资源清单，搭建供需对接总台账。围绕不同老年群体实施分层分类服务，普惠活动面向全体老人广泛覆盖，对空巢、失能等特殊群体落实节点必访、定期上门，推动服务精准滴灌，走出一条多元协同、精准惠民的基层善治新路径。

搭好协商平台，让多元力量有处发声。社区依托星火议事厅、合伙人联席会议搭建三维管控平台，定期开展供需会商、议题调度，规范合伙人准入与退出管理、惠民仓积分运维。民生议题摆上台面，居民代表、合伙人单位围坐议事，商量解决群众身边的烦心事、揪心事，真正实现“众人的事情众人商量”。项目实施以来，累计开展议事协商11场、专项帮扶8次，处置老年民生诉求14件，落地养老服务活动25场。

为破解参与力量分散问题，社区创新打造“党建红、社志橙、匠艺金、睦商蓝”四色合伙人队伍体系，对辖区参与力量分类建档、分层赋能。党建红合伙人强化阵地联动；社志橙合伙人侧重专业志愿服务；匠艺金合伙人汇聚缝补、理发、磨刀、烹饪等本土技能能人；睦商蓝合伙人吸纳企业、商铺、驻区单位。23家企业、45位社区能人、多家公益组织及志愿团队纷纷入库认领服务包，从“旁观者”转变为社区治理“参与者”。截至2026年10月，社区合伙人总人数从23名增长至85名，实现10个项目服务包落地，共治力量实现跨越式扩容提质。

为打通服务落地“最后一米”，西漳社区落地“点单—派单—接单—评单—回单”五单闭环服务机制。居民提出诉求，社区根据需求清单向合伙人派单，合伙人承接开展服务，服务结束后居民开展评价，社区做好回访回单，形成“需求发现—资源匹配—服务落地—成效反馈”完整闭环。同时配套积分激励制度，根据服务时长、资源贡献核算积分，落实表彰兑换，持续激发合伙人参与内生动力。西漳社区还打造合伙人文化墙、惠民仓积分展厅、志愿者风采墙，让共治成果看得见、摸得着。

如今的西漳社区，处处可见社区合伙人参与基层治理的忙碌身影：社志橙社会组织重点开展志愿队伍培育、项目落地实施与过程督导，做好内外资源对接链接；匠艺金技能能人亮出看家本领，磨刀、缝纫、理发等便民服务在家门口即可享；辖区企业、驻区单位主动认领特殊群体节日慰问、微心愿圆梦等服务包，变“单次捐助”为“长效参与”。依托惠民仓实现爱心物资常态化供给，捐赠缝纫机充实便民服务阵地；再到热闹接地气的便民市集、面向全体居民的健康科普宣讲，以及针对空巢、失能、残疾老人的上门走访关怀，一项项有温度、接地气的惠民服务接续落地。坚持普惠服务广覆盖、特殊群体精准帮扶，既满足广大老年居民的精神文化生活需求，又做实做细困难群体兜底关怀，实实在在守护辖区老人与困境家庭的幸福生活，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

多元力量齐聚、惠民服务深耕，正是西漳社区合伙人共治模式的生动缩影。不同于简单的物资捐助、单次帮扶，社区合伙人治理模式，以资源整合为抓手、以精准服务为核心，有效盘活辖区各类闲散资源，撬动社会组织、能人骨干、驻区商企等多元主体主动参与基层治理，彻底打破传统帮扶单向输出的局限，切实构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。西漳社区相关负责人表示，下一步，社区将持续深化“红链聚心·和美西漳”2.0项目，迭代升级社区合伙人生态圈，充分释放“12345”共治工作法实践效能，持续凝聚辖区共建合力、细化便民惠民服务、做实特殊群体关爱，引导更多社会力量下沉扎根社区，以常态化、精细化、暖心化的民生服务，把一件件实事、好事办到群众心坎上，持续擦亮和美社区治理底色。

扬子晚报/紫牛新闻记者 黄玉琴