近日，江苏省卫健委、民政厅、财政厅、医保局、中医药局、疾控局六部门联合印发《江苏省医养结合促进行动实施方案》，配套出台22项落地举措推进医养结合高质量发展，新政一大突破性内容，是将药膳食疗、中医营养指导等药食同源服务纳入养老核心服务体系。立足江苏老龄化省情，这份文件既是补齐养老民生短板的务实举措，也是全省统筹民生保障、打造特色康养、布局银发经济的顶层设计。

长期以来，养老机构缺医疗、医疗机构少照护是老龄家庭普遍难题。养老机构难以配备常态化医护资源，基层医疗机构主攻疾病诊疗，缺少慢病日常调养配套，老年人个性化食补、体质调理缺少正规服务渠道。22条新政靶向破解痛点：盘活存量医疗资源，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立养老护理专区，落地上门巡诊、家庭病床等居家养老医疗服务。依托省内多年中医康养试点经验，原先作为增值自选项目的药食同源养生，正式升级为法定养老基础服务。通过膳食调理、体质辨识前置慢性病干预，从源头减少老年病突发，间接节约医保支出，探索出普惠平价的特色康养路径。

政策落地背后暗藏江苏三重发展逻辑。一是立足普惠民生，结合苏南高龄老人集中、苏中社区养老普及、苏北农村留守老人量大的地域特点，推动康养资源向县域、乡村下沉，依托长期护理保险落地减轻失能家庭经济负担，缩小城乡养老服务差距。二是发挥资源禀赋，依托江苏完备的中医机构与中医药人才储备，把中医药康养固化为养老标配，形成区别其他省份的江苏医养特色。三是联动银发产业，依靠政策规范化带动本土药食原料、康养用品、智慧养老相关产业成长，实现公益养老兜底、市场化产业增收双向协同。

落地实施拒绝一刀切分层推进：苏南依托优质医疗资源打造中医康养综合体，苏中依托日间照料站点常态化开展食疗指导，苏北依托村级养老点面向留守老人普及简易中医调养。后续只需补齐基层护理人员中医药技能培训、本土食疗配方标准化两项配套工作，政策利好就能直达基层。

借力中医药打通医养堵点，江苏以制度化改革完善老龄服务体系，也为全国医养结合本土化建设提供可借鉴的地方样本。扬子晚报/紫牛新闻记者 任赛丰

校对 陶善工