近日，南京雨花台区赛虹桥街道一名商户向扬子晚报紫牛新闻热线（025-96096）反映，前一段时间赛虹桥街道城管部门要求商户更换早餐经营证，其中有一条是需要到居委会开困难证明，但现在条件很严格，根本就开不到，但有些不符合条件的人却可以开到，并拿到经营证。记者就此向社区和当地街道城管部门求证，相关部门回应称，早餐经营证数量有限，只针对辖区困难居民，且在社区审核后，只减不增。对于投诉人所称的有人不符合条件也能拿证的说法，赛虹桥街道一名工作人员称，这样的说法并不存在。

经营户：早餐经营证更换困难，有人不符合条件也可拿证

投诉人向扬子晚报紫牛新闻记者反映称，自己原本在雨花台区小行26路公交站附近经营一个早餐点，经营者都有一个临时早餐证，但到了换证的时间，自己却无法换证。

投诉人称，自己的早餐点经营了两年多时间，有的摊点经营了十几年。“实际上我没有这个经营证，是从别人手里租过来了，需要付一定的费用。”投诉人向记者坦承，自己本人办不下来，所以只能从别人手中租。投诉人称，今年1月份时收到一个通知，要求持证人拿身份证、老的经营证及相关材料，到当地社区开具困难证，然后换取新的经营证。如果开不到困难证，那意味着换不了证，也就无法继续经营早餐摊点。

“我也到社区咨询过了，因为要查家庭收入、房产、车辆等情况，像我这种情况是开不到的。”投诉人告诉记者，她父亲有残疾，但拿着这个残疾证社区也不给开具困难证明，而据赛虹桥街道的回复，目前已发了52个经营证，本人持证本人经营可以正常换证。投诉人说，她知道有一些人也是租别人的证在经营，而有的持证人家里有多套房，还有车，家里还有人做生意，却仍然可以换证，她对此无法理解。

投诉人称，原先不合规的证件是如何办下来的，现在到底有多少证件又是违规的，她想知道真相。

菊花里社区：只负责审核，并无权利发证换证

赛虹桥街道菊花里社区徐主任告诉扬子晚报紫牛新闻记者，他们目前正在调整，规范早餐经营管理，具体的发证机关是赛虹桥街道综合行政执法局，在菊花里社区经营的一共只有4家早餐点，也都发了证。“社区主要是对经营户家庭情况进行一个摸排，本来有6家，另外2家根据新的规范包括家庭状况及经营人员有所变动，不符合要求，就进行了更新。”

“我们就是过滤掉一部分自己不经营转租给其他人经营的摊点，原则上经营证是给辖区困难家庭，解决困难问题，需要自己经营。”徐主任告诉记者，原则上是达到低保或者困难保障家庭，但是每家的实际情况不同，相对来说困难的家庭，比如家庭有残疾，或者夫妻一方有重病以及夫妻均没有工作之类的其他困难境况的，并没有硬杠杠，但肯定是家庭相对困难的。

徐主任告诉记者，发放的早餐经营证有十几年了，从社区的角度出发，出于规范管理早餐经营点的需要，这才需要审核。对于出租经营证的，社区也发现了，此次就加大了审核的力度，不符合要求的不予以通过。徐主任介绍说，早餐点不再增加新证，社区从源头进行管理，主体资格要符合，必须是本人经营，不得出租出借；其次就是对早餐点的管理，要求经营过程要规范。

赛虹桥街道：社区审核出具证明，街道负责换证

“我们辖区所有的早餐证，自2017年发证以来，到现在也没有增加过新的。”南京市雨花台区赛虹桥街道一名工作人员告诉记者，今年开始对老的经营证件进行审核后，进行老证换新证。

该工作人员告诉记者，这次街道老证换新证的总共44个，有的家庭条件好了，自愿放弃；或者经营者为外地户籍的，不符合相关换证规定，也未能通过审核，不能换证。街道也一直在排查，自发证起一直自己经营的，可以直接换证，非当地户籍将无法获得换证资格。对于投诉人所称有人不符合条件也能拿证的说法，该工作人员称，这样的说法并不存在，因为审核有相对应的标准。

“目前，区里把早餐点的管辖权下放到街道了，由各街道根据实际进行操作。”该工作人员称，2017年颁发早餐经营证的时候，要求必须是南京市雨花台区赛虹桥街道辖区户口，且家庭困难的，才可以办证。该工作人员表示，现在仍然维持这个规定，不增加新证，而此次整顿的主要是无证经营摊点，或者经营者与持证主体不一致的摊点等违规现象。

该工作人员告诉记者，因为考虑到路边摊点过多，街道借鉴其他区域的做法，再就是出于市容市貌的考虑，开始引导经营者入室经营，如此一来，经营者就可以不受户籍及相关条件的限制。扬子晚报/紫牛新闻记者 梅建明  郭一鹏

校对 陶善工