今天（6月5日）上午，江苏省政府召开新闻发布会，解读最新印发的《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《行动方案》）。“十五五”时期，江苏将一体推进市场、投资、创新、法治、政务“五个环境”建设，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续擦亮江苏“营商环境优良”的金字招牌。

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　　“2026升级版”对“五个环境”迭代升级  

　　今年是“十五五”开局之年，2026版《行动方案》聚焦企业需求，深化改革创新，围绕打造公平有序的市场环境、开放便利的投资环境、包容赋能的创新环境、公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境等5个方面，提出30项重点任务。

　　江苏省发展改革委副主任林康介绍，方案提出一系列重点工作举措，既有简化审批流程、提升服务效能等方面工作，更有直接服务经营主体、获得感强的务实举措，如：

　　推行连锁食品经营企业分支机构营业执照和食品经营许可证集中办理模式。回应跨区域分支机构简化营业执照办理、身份认证、电子签名等方面的需求，出台连锁食品经营企业分支机构证照集中办理便利化实施方案，统一全省登记标准，建设全省统一平台，实现统一申报、线上集中办理、批量身份验证和电子签名。这项改革落地后，全省范围内连锁食品经营机构分支机构办理就能实现“一次登录、一次填报、一次领证（照）”；

　　推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”用地改革。全面深化用地用海用林合并审批，协同审查建设工程设计方案与施工图设计文件，合并办理用地规划许可事项，将工程建设项目审批4个阶段的全部测绘中介服务事项整合为3个，推动“一套成果”跑完工程竣工验收全流程。

　　法规与政策同频发力，拆除“隐形门”提振民企信心  

　　全省民营经济撑起江苏经济的 “半壁江山”。今年一季度，全省规上民营工业企业增加值增长8.2%，占规上工业总量比重超一半，民间投资占全社会投资的6成，民营企业进出口额占全省外贸总额达4成。

　　记者注意到，“打造公平有序的市场环境，着力释放市场活力”被摆在新版方案突出位置，5月20日刚施行的《江苏省民营经济促进条例》也确立“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”的原则。

　　江苏省发展改革委副主任林康介绍：“法规定规矩、政策抓落实、服务抓细化。”《条例》与《行动方案》相互呼应、一体贯通，全力破除妨碍市场公平竞争的卡点堵点。“一段时期民营企业反映比较强烈的是‘政策的一样、待遇的不一样，资源的一样、拿不到手’之类的痛点堵点。要从制度上杜绝区别对待，一方面将持续清理市场准入的各种显性隐性的门槛，特别是隐性门槛，严格落实‘非禁即入’；另一方面，将聚焦融资、用地、用工、数据等关键要素，保障民营企业和其他经营主体，平等享受各类资源和公共服务。”

　　畅通金融“活水”，助力企业创新发展之路  

　　金融生态是一流营商环境的重要组成部分。过去，部分初创型科技企业会因“轻资产、缺抵押、高风险”等被金融机构拒之门外、遭遇资金“卡脖子”难题。日前全省首个统一的政策性科技保险产品“江苏科创保”正式落地启动，普惠性基础方案5000元保费即可获得160万元风险保障。

　　江苏省委金融工委副书记、一级巡视员聂振平介绍，以高质量金融供给多维度赋能科技创新营商环境。建设一站式科技金融服务平台，目前已经入驻的机构有60家，推出金融产品182个，同时构建“股、债、贷、保、担”等全周期服务体系，来打通金融资源的壁垒。同时还鼓励保险机构针对OPC、低空经济、绿色低碳等重点领域，创新科技保险产品，并且针对科技型企业轻资产缺抵押的融资难题，也发挥保险的征信功能，打造了“科技+保险+信贷”一体化的服务场景。

　　《行动方案》提出要加大创新创业支持力度，目前全省85%的研发投入、89%授权专利、80%科技平台和创新创业人才均来自企业。江苏省科技厅副厅长林颢表示，重点围绕科技金融和成果转化等方面抓好落实，全力为企业创新创业铺路搭桥、保驾护航，“打通关键堵点，推动科技成果加速走向生产线，推动全省高校院所赋权改革全覆盖，高标准建强全国高校技术转移转化江苏中心，把成果的处置权收益权真正给到科研人员，充分释放创新创造的活力。”

　　（荔枝新闻中心记者：刘雨薇 郭艺/编辑：王烨/设计：姜向慧）

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