【编者按】土地，是乡村最宝贵的家底，也是发展最坚实的依托。从边角地到产业田，从闲散地到老厂房，自然资源部门的创新实践正让“沉睡资源”变“增收活水”。盛夏时节，新华日报·交汇点记者深入宜兴、金坛两地，探访低效存量用地如何“破茧重生”，记录用好土地背后的振兴故事。 

　　正值梅雨季，宜兴市湖㳇镇的山间，杨梅树的枝头还零星挂着深紫色的果实。往年这个时候，有些熟透的杨梅来不及采摘，便簌簌落在地上。而今年，果农们的眉头舒展了许多——连丰果汁项目一期刚刚试生产，一颗颗杨梅迅速从“长在枝头”变为“甜在线上”。 

　　7月初，走进连丰果汁的生产车间，空气中弥漫着茶香与果香。崭新的灌装生产线正在有序运转，工人们穿梭其间，调试设备、记录参数。车间外，成箱的青柠汁、橙汁等码放齐整，正准备搬进车辆发货。而就在一年前，这片厂区还是另一番光景。 

　　宜兴是江南贡茶文化的核心发源地，也是长三角茶产业的重要集聚区。同时，作为乡镇企业起步较早的地区，宜兴大量企业曾依托镇村土地快速起步、粗放生长。随着产业迭代更新，早期土地利用效率不高、产业层次偏低、建筑风貌陈旧等问题逐渐暴露，不少厂房闲置下来，成了“沉睡的包袱”。 

　　连康食品科技的厂房，便是其中之一。 

　　“这些厂房在2015年就建好了，但当时没办完房产登记手续，原来的生产项目市场竞争力逐年下滑，后来就慢慢空了下来。”站在宽敞明亮的车间里，连康食品科技（宜兴）有限公司行政主管鲍旭锋颇多感慨。厂子有地有房，却因为没有确权，想转产、想融资都处处受限。厂房空置，资产沉睡，企业进退两难。 

　　转机出现在2025年。企业下定决心引入新项目、自主盘活旧厂房。在镇政府的协助对接下，宜兴市自然资源和规划局主动送政策上门。“工作人员来了好几次，帮我们梳理产权关系、完善登记材料，一步一步指导我们把不动产权证办了下来。”鲍旭锋说。 

　　薄薄一本不动产权证书，犹如企业行走的“身份证”，承载了一家企业合规发展的底气和希望。产权明晰了，资产盘活了，新项目也顺利落了地。连康食品引入的连丰果汁绿色食品产业集群项目，成功入围江苏省农业重点项目。目前，项目一期部分生产线已进入试生产阶段，主打青柠汁、杨梅汁等茶饮与果饮相结合的健康饮品。 

　　“一期投产后，年消耗茶叶量可达180至240吨，直接带动宜兴本地茶企年新增销售额2800万至3500万元。”鲍旭锋欣喜地告诉记者。 

　　而更大的变化，正在山间的果园里悄然发生。项目二期将以鲜果榨汁及复合果汁加工灌装为主，重点依托本地优势水果——湖㳇杨梅、阳山水蜜桃等鲜果进行精深加工。“以前本地杨梅综合利用率不足40%，大部分都烂在了地上，看着都心疼。”鲍旭锋说。项目二期投产后，预计每年湖㳇杨梅需求量在4000吨左右，利用率可提高40个百分点，年产值约1000万元。 

　　从“烂在地里”到“榨成果汁”，再到走向更广阔的市场，农户不仅能通过鲜果销售增收，还能在加工链条中分享到附加值的红利。一个项目，串起了茶农、果农、企业和村集体，产业链条在延伸，增收的“活水”也在流淌。 

　　宜兴市自然资源和规划局用途管制和自然资源开发利用股负责人陈承介绍，宜兴充分运用上级相关政策、抢抓试点机遇，如省政府关于支持城市更新行动有关政策，国家城乡融合发展试验区、低效用地再开发城市试点等相关政策指引，提出综合运用规划、土地等政策，引导市场主体进行存量建设用地资源再开发。“在这样的政策框架下，结合实际，我们细化研究并出台了操作层面的实施意见。‘连丰果汁’项目就是应用了这个政策，完善了土地手续。”他说。 

　　同时，宜兴市自然资源和规划局还响应江苏省自然资源厅的政策要求，在乡村地区，依据实用性村庄规划，为产业项目统一核发建设工程规划许可证。 

　　“正是如此，‘连丰果汁’项目在今年初，通过了建设工程规划的竣工核实，实现了房屋所有权登记，彻底理顺了土地使用权和房屋产权的关系，打消了项目方的后顾之忧。”陈承说，宜兴在国家、省级相关政策文件的支持下，全面统筹农村一二三产业融合发展，加强规划引领，尤其注重农村存量土地资源的再开发利用，正探索一条具有“宜兴特色”的规范高效的土地要素保障路径。 

　　新华日报·交汇点记者 颜颖 文/摄