巴基斯坦总理称阿富汗人“打破枷锁”,阿塔当权对巴利弊几何?
2021-08-20 13:53:39

巴基斯坦总理伊姆兰·汗

巴基斯坦与阿富汗塔利班(阿塔)关系友善,这并不是一个秘密。8月16日,巴基斯坦总理伊姆兰·汗评价阿塔控制阿首都喀布尔时称,这意味着阿富汗人“打破了奴隶的枷锁”。上世纪末阿塔取得阿富汗政权后,巴基斯坦与阿联酋、沙特阿拉伯是彼时仅有的三个承认阿塔政权的国家。

巴基斯坦一再强调希望阿富汗维持和平与稳定。据巴基斯坦 《黎明报》8月19日报道,巴基斯坦外长库雷希说,阿塔掌控喀布尔之后所采取的所有措施都是“平和”而应受到欢迎的。《黎明报》也观察到,阿塔掌控喀布尔后,巴基斯坦和阿富汗的双边贸易额突然显著上升。

法国24电视台8月18日引述专家评论称,巴基斯坦担忧“宿敌”印度利用阿富汗获取地缘政治优势,因此采取了支持阿塔的立场。即使巴基斯坦担忧阿塔控制阿富汗会加剧巴境内的极端组织活动,也不太可能改变亲阿塔的政策方向。

难掩喜悦

多家媒体刊文称,阿塔取得阿富汗政权对关心地缘政治利益的巴基斯坦而言是好消息。巴基斯坦指控印度暗中支持巴境内的分离主义组织和巴基斯坦塔利班(巴塔)部分派系,更相当警惕印度通过阿富汗向其施加压力。

“在(阿富汗总统)加尼统治下,阿富汗被视为与印度特别亲近的国家,这当然引起了巴基斯坦极大恐慌。因为巴基斯坦的整个外交政策都出于一种担忧:害怕在其东部遭印度、在其西部和北部遭政府亲印度的阿富汗所包围。”英国伦敦查塔姆研究所巴基斯坦专家谢赫(Farzana Shaikh)向法国24电视台表示。

已有许多巴政治人物对阿塔掌权做积极表态。据报道,伊姆兰·汗特别助理哈桑(Raoof Hasan)形容称,阿塔掌控喀布尔意味着“权力从腐败的阿富汗政府几乎平滑地转移到了塔利班手中”。

巴基斯坦气候部长瓦齐尔(Zartaj Gul Wazir)则在推特了发布了一则消息称:“印度为独立日找到了一份合适的礼物。” 印度独立日是8月15日,这正是阿塔“兵临城下”、总统加尼出逃国外的日子。瓦齐尔随后删除了这条显然是在讽刺印度的推文。

另据《黎明报》报道,巴外长库雷希批驳了有关阿塔禁止女性教育、采取严格的原教旨主义措施的新闻报道。库雷希称,这些声音是阿富汗总统加尼政府的宣传攻势,上述报道已被阿塔宣布特赦、保障女性教育的举动证明是错误的。另外,巴基斯坦许多持强烈宗教立场的政治人物还高调赞许阿塔的“胜利”。

巴基斯坦自建国起便关注阿富汗局势。《时代》周刊18日报道回溯了巴基斯坦和阿富汗两国关系:阿富汗并不承认由英国殖民当局划定的巴阿分界线“杜兰线”。因此,阿富汗多次试图在巴基斯坦挑起普什图人的民族分离主义活动,而普什图人的定居范围跨越巴、阿两国,为巴第二大民族(约4300万人)与阿第一大民族(约1500万人)。作为回应,巴基斯坦则于近70年来长期通过经济压力和其他诱因来影响阿富汗,甚至支持阿富汗国内的反对势力。

巴基斯坦与阿塔的联系则可以追溯至上世纪80年代苏联入侵阿富汗时期。《外交事务》7月22日报道指出,巴基斯坦与美国一道支持了反苏的“圣战”组织,这些组织对于1994年创立的塔利班造成了深远的影响。巴基斯坦还将反苏战争视为增大自身在阿富汗影响力的机会,希望由巴支持的“圣战”组织可抑制印度的影响力,并帮助巴基斯坦抑制巴境内的俾路支和普什图民族主义团体的分裂活动。

法国24电视台报道引述谢赫的分析称,发动阿富汗战争、长期与阿塔敌对的美国对巴基斯坦和阿塔的关系实际上“束手无策”:美国需要通过盟友巴基斯坦将物资运往阿富汗,也不希望与拥有核武器的巴基斯坦疏远关系。

仍有担忧

然而,阿塔的“胜利”也为巴基斯坦带来了安全风险。一位不具名的伊姆兰·汗内阁成员向英国《金融时报》承认了这一担忧。

首当其冲的是阿富汗难民问题,这一直困扰着作为阿富汗邻国的巴基斯坦。据美国《华盛顿邮报》8月16日报道,巴基斯坦和伊朗是接收了最多的阿富汗难民的两个国家,两国接纳的阿富汗难民人口总计约300万。

承受着巨大难民压力的巴基斯坦也凭此反驳外界对巴基斯坦“不公正的指责”。巴官员强调,巴基斯坦致力于就阿富汗问题达成政治解决方案,以避免阿富汗境内的流血事件和极端主义活动扩散到巴境内。

巴基斯坦国家安全顾问尤素福(Moeed Yusuf)8月接受媒体采访时表示:“我们在任何情况下都不准备看到阿富汗长期不稳定的状态,这在过去曾蔓延到巴基斯坦。巴基斯坦承受了40年来的所有苦难。我们不希望任何全球恐怖组织在阿富汗有任何存在,因为这是我们的邻国。”

难民问题实际上也牵涉到防务和反恐。上世纪80年代阿富汗战争期间,据信有大约300万以普什图人为主的阿富汗难民涌入巴基斯坦。这些难民成了“圣战”组织以及后来崛起的阿塔招募成员的“温床”。

据《华盛顿邮报》报道,巴基斯坦前驻美国大使侯赛因·哈卡尼 (Husain Haqqani) 表示,尽管巴基斯坦对“印度和美国遭击败”感到“欣喜若狂”,但巴国家安全机构也担心阿塔胜利后不会对巴基斯坦“心存感激”,阿富汗有可能成为包括巴塔在内的恐怖组织避风港。

7月,巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦和三军情报局局长法兹‧哈梅德(Faiz Hameed)在一份非正式简报中承认,阿塔和巴塔是“同一枚硬币的两面”。均以普什图人为主的阿塔和2007年成立的巴塔关系密切,这在阿塔近日动向中已有所体现。据巴基斯坦萨马阿(Samaa)电视台8月16日报道,阿塔获取政权后,数名巴塔关键领导人物从阿富汗监狱中被释放。萨马阿电视台引述消息称,阿塔迄今为止已在阿全国各地释放了约2300名巴塔等组织的关键指挥人员和领导人。

《外交官》杂志8月19日报道指出,巴基斯坦对塔利班问题的态度可以总结为“好塔利班,坏塔利班”策略,也就是区分出可帮助巴实现地缘政治目标的“好塔利班”(阿塔),和以巴基斯坦为攻击目标的“坏塔利班”(巴塔)。尽管如此,巴基斯坦无法完全控制阿塔。《外交政策》18日评论指出,随着阿塔在阿富汗攻城略地、实现财政自给自足、与其他域内国家建立多样化的联系,阿塔对巴基斯坦的依赖日益减少。

不过,眼下阿塔似乎也在向政治主流化、包容化转变。库雷希强调,他赞许阿塔夺取政权后有关稳定秩序、建立兼容性政府的表态。另据新华社8月18日报道,中国国务委员兼外长王毅同库雷希通电话时,库雷希说,阿塔占领喀布尔目前没有造成流血伤亡,阿国内秩序趋于稳定,生活逐步恢复正常。各方应支持阿塔履行承诺,保护阿人民的权益。

对巴基斯坦而言,阿塔和巴基斯坦仍有着共同的敌人——极端组织“伊斯兰国”,其曾利用阿富汗的混乱局势渗透和扩张,与阿塔关系十分紧张。巴基斯坦和阿塔均认为“伊斯兰国”是需要打击的对象。

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