瞭望江苏13市党代会⑪

东方大港，山海连云；云蒸霞蔚，气象万千。

“每个人心中，都有一个属于自己的连云港，都有一份满怀期待的‘后发先至’。”在9月27日开幕的连云港市第十三次党代会上，连云港市委书记方伟在大会报告中指出——

站在新起点上奋力加快新时代的后发先至，这个“后发先至”是高质量发展之“至”、高层次开放之“至”、高颜值家园之“至”、高效能治理之“至”、高品质生活之“至”，既要速度，更重质量；既看总量，更重水平；既求全面，更重突破；既比数据，更重感受。

未来5年，连云港将努力推动高质量发展水平和主要发展指标增速，走在全省和首批沿海开放城市前列，力争累计产业投资和期末地区生产总值均超6000亿元，“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”实现新的更大提升。

落实习近平总书记对连云港作出的“后发先至”“完成新时代的‘西游记’”重要指示，将“后发先至”鲜明镌刻在发展的旗帜上，该如何去实现无比壮阔的前景？一起回到连云港党代会会场听一听。

唯有坚持，方得始终

积极应对复杂多变的宏观环境，有力防控新冠肺炎疫情，扎实推进经济社会高质量发展，高水平全面建成小康社会，各项工作迈上新台阶。

方伟在作市委工作报告时肯定“后发先至”的目标追求，回望连云港过去5年砥砺奋进的历程。这份来之不易的成绩单亮点成片，凝结着奋斗的汗水、收获的喜悦——

比如，累计完成产业投资4300亿元，地区生产总值超过3200亿元、人均水平突破1万美元；

创新型城市建设扎实推进，高新技术产业产值占比超40%，科技进步贡献率达57%，“中华药港”凸显创新力、竞争力、影响力；

中哈、中俄合作项目得到习总书记见证，积极打造“一带一路”标杆示范；

“东方大港”迈向贸易物流更高能级，全市累计利用外资近40亿美元；

开启“高铁时代”，新建花果山机场，综合交通枢纽地位巩固提升；

城市功能品质进一步提升，创成国家卫生城市、全国文明城市；

提前一年完成脱贫任务，乡村振兴深入推进，农村人居环境和农民住房条件明显改善；

创新市县长直抓环保等工作机制，率先开展战略环评和“三线一单”试点，入海河流全部消除劣Ⅴ类，国省考断面水质全部达标，空气质量创最优水平；

精神文明建设成果丰硕，涌现出“人民楷模”王继才等重大典型，“一群好人、满城春风”成为靓丽名片。

回望过去，看清来时的路，是为了更好地前行。此次连云港党代会用“五个坚持”解开5年成绩背后的密码——

坚持创新发展，推进产业强市，综合实力明显增强。

坚持协调发展，注重协同并进，整体效能更加优化。

坚持绿色发展，加快转型升级，生态环境持续向好。

坚持开放发展，服务“一带一路”，支点城市加快构建。

坚持共享发展，构建幸福港城，民生福祉不断提升。

唯有坚持，方得始终。5年来，连云港始终坚持牢记总书记的嘱托，不断加快“后发先至”步伐，取得了重要的阶段性成果。方伟深有感触地说：“我们倍加感恩，正是有了‘后发先至’的亲切关怀，才有国家战略聚焦、定位能级跃升、资源要素加速汇聚。矢志不渝、全力以赴的后发先至实践，有力引领了全市经济社会又好又快发展、焕发出勃勃生机。”

后发先至，不破不立

开启现代化新征程，机遇前所未有，但面对动荡变革的世界，挑战复杂严峻。“瞭望君”注意到，在连云港党代会会场，代表们在分组讨论时，对发展不充分问题有着清醒的认识——

比如，产业层次总体不高；县域经济较为薄弱，乡村振兴仍需付出更大努力；海滨城市形象不够鲜明，功能品质还需提升；公共服务存在短板，与群众期盼仍有一定差距；党员干部的担当实干需要加强，工作能力和水平需要进一步提高。

新起点新气象，击鼓又催征。方伟说，总书记提出的“后发先至”既是高瞻远瞩，又是科学论断，更饱含殷切期望。加快新时代的“后发先至”，是跨越崛起的战略取向，是接续奋斗的宏伟目标，是必须完成的历史使命，更为奋进新时代注入磅礴力量。

认识深化引领发展境界的跃升。当前，连云港“后发先至”来到新起点，如何与时俱进，面对不断变化的形势任务，更加全面、深入地理解新时代的“后发先至”，对于连云港今后的发展尤为关键。在党代会报告中，方伟详细阐述对这一命题的思考——

新时代确立了“后发先至”新的历史方位。要更加自觉地以新思想为引领，不负这个伟大时代，面向第二个百年奋斗目标，紧扣时代特点、直面时代课题，顺应社会主要矛盾变化，让“后发先至”更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

新发展阶段丰富了“后发先至”新的奋斗内涵。要对照中国特色社会主义的坐标系、世界现代化建设的参照系，全面衔接、有机融合现代化建设，以现代化的更高追求引领“后发先至”，以“后发先至”的强大动能助推现代化，在现代化进程中展现“后发先至”风采。

新发展理念赋予了“后发先至”新的理论指导。要深刻认识党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重要政治阐述，完整准确全面贯彻新发展理念，切实将其作为“指挥棒”“红绿灯”，让“后发先至”的行动和成效，成为落实新发展理念的典型示范。

新发展格局拓展了“后发先至”新的作为境界。要依托“一带一路”支点城市战略地位，连接南北，沟通东西，努力打造国内大循环重要节点和国内国际“双循环”战略链接，完善循环链条、夯实循环基础、畅通循环通道，在构建新发展格局中展现港城担当。

新发展要求提出了“后发先至”新的使命任务。“争当表率、争做示范、走在前列”和建设“强富美高”新江苏的使命任务，与“后发先至”的要求，既一脉相承、高度契合、内在统一，又抬高了标杆、细化了任务、加大了鞭策，要切实融会贯通、系统构建、一体实施。

基于这些理解，要更好地实现“后发先至”，必须以新思想统一思想，在解放思想中统一思想，用准确到位的认知统一思想，更加深刻认识到，“先”“后”的比较和转换，是历史、辩证、发展的，新时代的“后发先至”，既要速度，更重质量；既看总量，更重水平；既求全面，更重突破；既比数据，更重感受。

登高望远，扬帆再出发。连云港党代会报告清晰勾勒未来发展目标——

今后5年，进一步完善战略构建、巩固比较优势、加速蓄力提升，现代化建设系统布局、全面展开，各项事业加快跨越，日益展现新姿态、新亮点、新突破。

到2035年，与全省同步基本实现社会主义现代化，共同富裕迈出坚实步伐，主要发展指标超过全省平均水平，综合实力跻身沿海城市中上游。

到本世纪中叶，拥有高度的物质、政治、精神、社会、生态文明，在“一带一路”崛起中国气派的支点城市，人民自豪、世人向往，社会主义现代化新港城阔步走向世界。

发展速度走在全省和首批沿海开放城市前列，是今后5年连云港的重中之重。这一“走在前列”，靠什么来支撑？方伟强调，聚力突出战略引领，聚焦增强战略支撑。具体体现为“五个引领支撑”——

重大产业引领支撑。产业是综合实力“压舱石”，“后发先至”首先要产业强大。加快建设世界级石化产业基地、“中华药港”等“三新一高”产业集群，崛起沿海产业新高地，形成具有鲜明连云港特色的产业体系，在全球产业链、价值链和国家产业分工、江苏制造强省大局中，担当关键角色，发挥独特作用，占据重要地位。

连云港这些来的发展，已用实际行动和不俗成果证明具备“后发先至”的底气。“瞭望君”注意到，最近发布的“2021中国药品研发综合实力排行榜”，连云港多家药企入选，恒瑞、正大天晴、豪森、康缘分居第1、2、8、16位。“中华药港”的实力可见一斑。

双向开放引领支撑。沟通东西、海陆转换，更是连云港的一大优势。抓住“一带一路”机遇，放眼全局视野，强化以港兴市，突出“国际知名枢纽港”内核，积极构建“东方大港”，服务新亚欧大陆桥经济走廊，以“一带一路”强支点，写就“后发先至”的开放篇章。

创新驱动引领支撑。实现“后发先至”，创新是鲜明标识，更是强大动力。要坚持高峰带高原、制造生创造、企业重研发、平台聚人才，进一步厚植创新精神、优化创新生态、提高创新浓度，构建具有国际竞争力的产业创新中心、工程技术研发中心，激荡出创新型城市的澎湃动力。

绿色安全引领支撑。坚定践行“两山”理论，走“生态优先、绿色发展”道路，提升本质安全水平，高质量推动生态经济、文化旅游、公园城市等具体实践，让“百里蓝湾、美丽港城”成为美丽江苏、美丽中国的生动样板。

民生幸福引领支撑。人民对美好生活的向往，就是奋斗目标。发展为人民，民生促发展，通过高质量高水平办好民生社会事业，优环境、降成本、暖民心、聚人气，打造幸福港城响亮品牌，以人的现代化引领经济社会全面现代化。

蓝图绘就，扬帆破浪

“瞭望君”注意到，连云港党代会报告标题有三个关键词：加快后发先至、全面开创新局、现代化新港城。这其中，最关键的就是“后发先至”。细心者统计过，报告全文38次提及“后发先至”。在新发展阶段、新发展格局下，连云港肩负新的使命任务——

依托“一带一路”支点城市战略地位，连接南北，沟通东西，努力打造国内大循环重要节点和国内国际“双循环”战略链接，完善循环链条、夯实循环基础、畅通循环通道，在构建新发展格局中展现港城担当。

发展蓝图清晰可感，凝聚发展的磅礴伟力。“后发先至”，何以“先”、如何“发”？方伟用“八个突出”指明路径——

突出特色优势，强化创新驱动，加快产业体系的现代化跨越。聚焦实体经济，扩大有效投入，延伸产业链条，加速崛起特色鲜明、竞争力强的产业高地。

全力构建石化产业基地，打造世界级石化产业集群。“十四五”末，实现应税销售收入3200亿元，基本建成我国最大的原料多元化烯烃产业基地、最具影响力的聚酯原料生产基地、全国领先的高端新材料生产基地和国际最具竞争力的电子化学品生产基地。

加快崛起“中华药港”，5年后，全市医药产业年产值突破1800亿元，打造具有国际竞争力的现代医药创新中心。

大力发展新兴产业，努力建设国内领先的新能源基地，奉献更多港城制造的“大国重器”和“超级材料”。

突出东西双向，强化支点构建，加快开放发展的现代化跨越。牢记总书记“打造标杆示范”的重要指示，扩大高水平、全方位开放，在服务“一带一路”合作倡议、构建新发展格局中，打造坚强支点和战略链接。

构建“一带一路”东方大港，“十四五”末，实现年吞吐量3.5亿吨、集装箱运量千万标箱，加快迈向亚欧重要国际交通枢纽和长三角港口群北翼强港。

展现标杆示范新的高度，“十四五”末，国际班列规模突破2000列，畅通便捷高效的新亚欧陆海联运通道，打造“一带一路”国际合作的标杆示范。

强化开放平台引领作用，构建沿海经济带与陆桥经济走廊的有机联结，探索建设“一带一路”综合改革开放试验区。

突出经略海洋，强化向海发展，加快海洋强市的现代化跨越。战略东进、拥抱大海，高水平构建国家海洋经济发展示范区，勇当江苏沿海发展排头兵。

优化海滨城市功能布局，构建起独具特色的临港产业集聚带、滨海风貌城镇带、美丽生态风光带。

奋进海洋经济蔚蓝航程，培育壮大海洋新兴产业，鼓励发展海工装备制造、海洋生物医药、海洋新材料、海水综合利用、海洋可再生能源等产业，激发强劲的“蓝色增量”。

突出乡村振兴，强化“三农”工作，加快县域经济的现代化跨越。县域经济是我市发展的短板和弱势，各县区要直面差距、奋力赶超、加快崛起。

确立高远追求，力争“十四五”时期，高质量发展普遍进位，一半以上县区稳定跻身全国百强，东海成为东陇海产业带上的发展标杆，灌云、灌南综合实力超过苏北平均水平。

突出低碳循环，强化绿色发展，加快生态文明的现代化跨越。深入践行习近平生态文明思想，统筹生产、生态、生活，推动经济社会发展的绿色转型。

积极推进“碳达峰、碳中和”，以战略环评引导发展，深化“三线一单”治理创新，让“生态立市”成为鲜明导向和主动选择。持续加大生态环保力度，全面构建新时代公园城市。

突出以人为本，强化共建共享，加快民生事业的现代化跨越。坚持发展为民、发展惠民、发展成果由人民共享，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

突出以文化人，强化凝神聚气，加快文化建设的现代化跨越。加强精神文明建设，满足人民文化需求，增强人民精神力量，着力建设文化强市。

突出深化改革，强化基层基础，加快治理体系和治理能力的现代化跨越。坚持系统观念、底线思维，创新治理模式，建设富有活力的现代社会。

同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。正如方伟所说，一切伟大成就，都是拼搏奋斗的结果，一切伟大事业，都需要在继往开来中接续奋斗。

“美丽的连云港，是一个干大事、成大业的好地方，尽快把连云港搞上去，实现新时代的后发先至，是全市人民发自心底的热切呼唤，是这代人必须肩负的历史使命。”他动员连云港上下奋勇向前，加快后发先至，全面开创新局，建设人民期待的现代化新港城。

用心想事、用心谋事、用心干事，集中精力攻坚克难，扑下身子狠抓落实。方伟要求连云港各级干部带头落实，既当“指挥员”，又做“主攻手”。带头深入到矛盾问题最集中的地方，带头讲真话、抓具体、求实效。他说，今年剩下的有效工作时间，满打满算只有60来天，已到冲刺的最后关头。要把状态紧起来、把节奏提起来，对各项工作再梳理、再细化、再加压，全力以赴推进项目建设，确保完成年度各项目标，努力实现省考争先进位，以夺取“十四五”的开局首胜，为全面奋进现代化建设新征程打下坚实基础。

向着连云港人心中的“连云港”，向着世人期待的“连云港”，连云港锚定目标、扬帆远航，书写新时代“后发先至”的城市发展史。

撰稿 连云港日报记者 王文

图片来源 连云港市委宣传部 视觉中国