党的十八大以来，中国高度重视税收制度的建设和完善。税收制度改革关系到国家治理体系和治理能现代化的建设，是立足全局、着眼长远的重要制度改革。特别是进入中国特色社会主义建设的新时代，关于税收工作，习近平总书记围绕税收领域若干重大问题进行了系统性思考、规律性探究和原创性回答，深化了对税收本质的认识。税收制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分，在国家治理中应起到的基础性、支柱性、保障性作用。这更加凸显了建立现代税收制度是优化资源配置、维护市场公平、促进社会和谐、实现国家长治久安的重要制度保障。这也要求我们要更深入地思考如何将税收制度建设嵌套在国家治理现代化的框架之内，使其更好地服务于国家政治经济社会大局。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，发展是第一要义。在新冠肺炎疫情（COVID-19）后期影响和外部环境压力变大的情况下，发挥我国大国经济的内循环优势，需要制度要素的改革和创新。在促进经济内循环、提高资金流转效率、完善收入分配体系等方面，都需要不断探索完善税收制度、优化税收营商环境，进而更好地促进高质量发展。展望未来，简并增值税税率、优化个人所得税制度、完善房产税制度、探索碳税开征的可行性、进一步优化激励创新的税收制度等等，都对税收理论研究工作提出了新的要求，需要我们思考税收政策的新问题、新举措，形成更多的顶层战略思考。

当前，中国的税收理论研究越来越多地采用现代经济学方法构建理论模型、开展实证研究。这既是现代经济学进一步发展的必然趋势，也顺应现实需求，促进了国际同行间的交流。在研究过程中，我们特别需要面向未来，结合中国经济背景、税种改革特征设计理论模型，探讨改革的政策效果。将科学方法和现实问题相结合，研究税收政策调整的具体内容、税收政策实施的预期效果对于我们形成科学的决策也十分必要。我们急需一本关注中国现实问题、理论性强、应用前沿方法、展望未来的税收理论著作，在理论上为建立中国现代税收制度做出贡献。为此，南京财经大学朱军教授牵头著写的《高级财政学系列》第三部——《高级财政学Ⅲ—量化税收政策评估》，对税收政策进行量化评估，思考新时代中国现代税收制度改革的重要问题。

朱军教授著写的这本《高级财政学Ⅲ：量化税收政策评估》具有以下几个方面的鲜明特征：

第一，梳理国内外的前沿文献，全面总结中国未来的税制改革问题。通过资料搜集，总结现代经济分析的方法和工具，并采用规范、严谨的学术研究范式研究中国的税收问题。在借鉴国外的基础上，全面总结中国未来的税制改革问题，为未来的制度改革提供方向性参考。

第二，从整个经济系统的视角思考税收改革问题。这本专著对中国税收制度改革所处的背景进行了详细地介绍，在“系统平衡财政观”的指引下对税收政策进行量化评估。细化、深入地探讨之后，这本专著最后上升到站在整个经济系统的高度总结政策。这可以对中国税收问题有一个更为全面和深入的了解，具有一定的理论贡献和应用价值。

第三，框架结构完整，内容丰富、拥有可复制的模型程序。整本书框架完整、内容丰富，系统地阐述了税制改革的理论问题，引导读者在高级阶段研究现实税收问题。此外，这本专著不仅介绍了税制改革的背景、模型建构过程，分析了税收政策的模拟效果，还提供了可以复制的模型程序，方便读者自主学习。

总体而言，这本专著遵循“繁荣和发展具有中国气派、中国品格、中国话语体系的当代中国哲学社会科学的重大理论和实践问题”的精神，很好地体现了“借鉴西方、立足中国，把握当代”的思路，突出地将科学方法和现实问题进行完美地结合。其中立足于政策模拟得出的税收政策结论对于政府部门的税收决策具有重要的理论意义，对于进一步研究中国的税制改革问题提供了很好的框架思考。这本专著也能让更多的学者认识到财税理论研究拥有雄厚的方法论基础和丰富的研究工具，是广大财政学、税收学博士生以及经济学研究者很好的参考书。

清华大学经济与管理学院经济学系主任

教育部“长江学者”特聘教授  陆毅

校对 李海慧