上月发布的2025年中央一号文件中，首次提到“发展农业新质生产力”，释放出农业以科技创新为引领不断向“新”而行的信号。从拥抱数字经济等新技术，到探索生态农业新模式，再到培育与扶持肩负创新重任的新农人，今年全国两会上，江苏代表委员们瞄准农业新质生产力话题建言献策，描摹出既“新”又“潮”的乡土画卷。

刘洪委员：加快新农人、新产业培育和新技术应用

全国政协委员，民盟南通市委会主委，南通市政府副市长刘洪关注到，全国各地在积极培育发展农业新质生产力过程中也面临高素质人才紧缺、成果转化偏慢、生产要素支撑偏弱等困难。针对这些现状，刘洪建议以“三新”加快农业新质生产力发展。

劳动者是新质生产力中最活跃的主体，刘洪建议健全“新农人”扶持培育机制，引导“80后”“90后”乃至“00后”积极投身乡村振兴，培育一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的新时代“新农人”。

此外，刘洪加快新技术在农业中的应用，包括推广先进适用的高端智能农机装备，加快现代农业“智改数转网联”建设，深化地方与涉农科研院校产学研合作，推动农业科技成果从“实验室”走向“田间地头”。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。刘洪希望，围绕“土特产”，促进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展；因地制宜做好“乡产、乡食、乡宿、乡游”文章，积极培育发展乡村休闲旅游、农村电商、农村生产性服务业等新产业新业态。

邱华康委员：探索可复制可推广的生态农业“淮安模式”

“今年我依然结合自己的实际工作，关注农业尤其是生态农业的发展。”全国政协委员，民革淮安市委会主委，淮安市政府副市长邱华康说。

眼下正是春耕春种的重要节点，赴京参加全国两会前，邱华康紧锣密鼓地跑了淮安下属几个区县，调研淮安春季农业生产情况，也希望结合淮安实际，与其他参会委员开展交流。

邱华康告诉记者，2024年，淮安在全市建设了16个生态农业试点，探索农田退水循环利用、养殖尾水生态化处理和畜禽粪污资源化利用，取得了比较好的效果。他举例，粮食生产需要大量用水，灌溉用过的水排到河道里，一方面水的利用率降低，另一方面土壤中的养分也随水流失，进而带来农业面源污染。针对这一问题，淮安在试点中通过建设泵站、水闸让农田退水留在沟渠进行循环利用，做到肥水不外流、养分再利用。

邱华康表示，淮安正在探索“模式业态更优、绿色品牌更响、生态价值更高”的生态农业可持续发展路径，并形成了可复制、可推广、可持续、可增效的经验，希望为将“绿水青山”优势转化为“金山银山”收益贡献淮安经验。

魏巧代表：定制农业用工保险，让新农人安心干事创业

如今，已经有越来越多新农人耕耘在乡村振兴一线，为乡村振兴注入“活水”。全国人大代表，镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧注意到，新农人扎根农村发展，面临用工保险不够健全的情况，她建议通过引入专门针对农业用工的保险让新农人能够安心干事创业。

“农业生产自身的特点，决定了其生产过程中存在较高的用工风险。”魏巧调研发现，农业从业人员老龄化程度较高，临时工较为普遍，农业生产中也较易发生意外情况，这些都需要有针对性的保险来保障。但另一方面，市面上成熟的保险产品往往是针对城市用工所设计的，这类保险保额高，保费同样也高，处于创业初期的新农人往往不愿意或没有资金参保。

魏巧认为，可以引入有针对性的保险机制来有效化解农业用工风险问题。为此，她建议财政部门参照政策性农业保险的做法，对农业用工保险的参保费给予补贴。同时，督促保险机构量身打造更具针对性的保险产品，基于基层农业的现状，因地制宜进一步放宽承保条件、拓宽保障范围，通过政府引导的方式，积极鼓励新农人购买保险，帮助他们化解经营中的风险。

欧阳华代表：创新直播助农模式，让农户与消费者共受益

全国人大代表，江苏省无锡市宜兴市西渚镇白塔村党总支书记、村委会主任欧阳华认为，直播助农作为新兴的电商模式，在拓宽农产品销售渠道、增加农民收入等方面发挥了重要作用，但直播助农模式存在内容同质化、品质和物流服务跟不上、缺乏行业监管和规范等问题亟待解决。

欧阳华建议政府应出台相关政策，对直播助农模式给予税收减免、资金扶持等优惠政策；对青年人才、专业技术人才和市场营销人才到农村开展电商服务予以政策扶持和资金奖励。同时，他希望农业、商务、交通等部门可以加强协同，指导农产品品质提升、规范经营监管、完善农村物流基础设施。

农产品的生鲜属性，对物流配送提出了较高要求。对此，欧阳华建议政府加大对农村物流基础设施建设的投入力度，鼓励和支持冷链物流的发展，降低物流成本、提升物流效率，减少农产品损耗，也让消费者能吃到更好更新鲜的土特产。

除了各有关部门的政策资金支持，欧阳华还建议农民和主播主动探索直播内容与形式创新，加强农产品品牌建设，以提高农产品的吸引力。比如，展示农产品的种植、采摘、加工过程，介绍农产品的营养价值，让消费者对农产品的品质更加认可。根据不同农产品的特点和受众需求，可以采用“直播带货+互动问答”“直播带货+旅游攻略”等形式，提高直播的吸引力和观众参与度。

扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊 张可 刘丽媛