立秋之日，火热升腾。8月7日，江阴市委十三届十次全会召开。

对于这座城市来说，“继续当好全国县域高质量发展排头兵”仍然是最重要的命题。而接下来的5个月里，江阴如何走好至关重要的“下半场”？

“我们无法改变宏观大环境，但可以营造温暖小气候；我们无法左右别人，但可以立足自身，扎扎实实把我们想做的事、要做的事、能做的事做得更快、更好、更到位。”履新江阴不足一月时间的江阴市委书记许峰如是“解答”。

历来不服输

作为县域经济“尖子生”，江阴的发展一直备受关注。去年，江阴GDP总量历史性地迈上4000亿元台阶。以实体经济见长，江阴已有51家上市公司、51家各类500强企业、162家省部级以上的工程技术研发中心，实现全国县域经济和综合发展“十七连冠”、中国工业百强县市“三连冠”。

这些都是被视为“中国制造业第一县”的实力所在。而除了历代江阴人接续奋斗积攒的深厚家底，江阴还拥有企业家筚路蓝缕铸就的产业根基，形成了门类齐全、较为完备的产业体系，特色鲜明、规模强大的产业集群和数量庞大、链式发展的企业集群，加持多重战略交汇叠加带来的时代机遇以及历经岁月风雨淘漉凝炼的“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”江阴精神，这些都是江阴争当“排头兵”的底气。

在疫情“突击”之下，江阴经济也以较强的抗压韧性在这个困难之年经受住了考验。

简单扫描江阴上半年“成绩单”：

经济运行回暖向好。出台“惠企25条”等系列措施，兑现扶持资金、减免税费66亿元，惠及市场主体17万多家，工业企业、服务业企业全面复工复业。

主要经济指标降幅逐月收窄，规上服务业营业收入、固定资产投资、工业投资、实际使用外资等指标增速均高于无锡平均，列统亿元以上产业项目数无锡第一。创新转型步伐加快，高新技术产业产值占比增幅位列无锡前列。

重大创新平台建设取得新突破，江阴集成电路设计创新中心、江阴智能制造创新研究院组建成立。新增上市公司1家。

南沿江铁路江阴段、锡澄S1线快速推进，第二过江通道正式开工。

全市新增就业岗位3.8万个，扶持创业1961人，新增社保扩面2.3万人，各项社会保障标准提高到位，城乡居民人均可支配收入实现恢复性增长。

……

而在成绩之外，江阴也清醒看到发展中存在的问题，比如经济结构性矛盾依然存在，企业经营困难增多；项目投入后劲不足，新旧动能转换偏慢；生态环境问题、金融债务风险、民生领域短板、平安稳定隐患仍然突出，县域治理现代化水平还需提升；少数干部能力、作风与发展要求还不匹配。

跳出自身看周围，前有“标兵”，后有“追兵”，周边城市比学赶超氛围浓，江阴的高质量发展也遭遇到了“成长的烦恼”“暂时的窘境”。

比如昆山，上半年完成地区生产总值1918.2亿元，同比增长1.5%。昆山的实力，一个细节足以说明。在苏州市委十二届十次全会，贴出了2020年上半年苏州市高质量发展“龙虎榜”，38个指标，10个市区比拼，昆山有25项指标榜上有名，其中8项第一。在昆山市委十三届九次全会上，昆山市委书记吴新明也将江阴作为比较对象，同为百强县榜单前两名，两者最终必然要在经济总量上一较高下。

强者争锋，江阴该怎么出招？

“吃‘翻跟头水长大’的江阴人历来是不服输的。”许峰说。此前，他专门给市领导、市机关有关部门、各镇街园区主要负责人留了一个“课后作业”：花20天左右时间进行调查研究，全方位深入思考，形成专题报告，首先从领导层面，进一步看到优势、找准短板、理清不足、明确方向、细化举措。

醒得更早、跑得更快、拼得更狠

越是目标任务艰巨繁重，越要以我为主、实干奋进，于变局中开新局。

此次全会上，许峰信心满满发出动员：在正视各类困难挑战的同时，我们更要看到，数十年的矢志奋斗，江阴的产业基础坚实雄厚、发展环境日益优化；无数次的风雨洗礼，我们的应变能力持续提升、攻坚斗志更加昂扬，尤其是抗疫斗争的重大成果，更是充分证明，只要我们政企同心、干群同力、上下同欲，就没有越不过的山、跨不过的坎！

许峰表示，面对百年未有之大变局，面对县域竞争的新态势，唯有大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，唯有比别人醒得更早、跑得更快、拼得更狠，才能守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，才能打赢“四场硬仗”（即全面小康收官仗、产业强市纵深仗、长三角一体化主动仗、重大风险防控攻坚仗）、当好“四个排头兵”，才能让产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福。

下半年经济稳增长面临较大压力，咬定目标、开足马力，尽最大努力，争取最好结果，江阴给接下来5个月的工作划出了8个重点：

1.全力稳固经济发展基本盘

全面加强运行监测。以滞后于序时进度、落后于大市平均的相关指标为重点，逐个分析研究、逐月监测调度、逐项攻坚突破。

持续强攻重大项目，完善与江阴产业发展高度匹配的目标客户库、项目数据库、合作载体库，深入探索市场化、社会化招商模式，畅通重大项目联审会办绿色通道。

扎实做好“三外”工作，外贸上确保进出口总额占无锡份额不减，外资上高质量确保实际使用外资9.3亿美元左右。外经上支持企业以“一带一路”为重点，实现走出去、引进来良性互动。

大力促进消费繁荣，培育放大直播经济、夜间经济、智慧零售、智慧商圈等新业态新模式。

2.着力打造现代产业升级版

更加坚定地实施产业强市首要战略，让智能化、绿色化、服务化、高端化成为江阴产业发展的生动写照。

做强先进制造业，加快制造装备数字化换代、生产车间智能化升级、工厂企业网络化发展，加快培育更多的头部企业、链主企业、“隐形冠军”，全力打造“智”造强市。

做大战略性新兴产业，密切关注无人配送、医疗健康、企业在线运营等新业态，让江阴的战略性新兴产业、未来产业更具规模优势、竞争优势。做优现代服务业。

大力发展供应链管理、平台经济、信息服务、科技金融等业态，专业化发展生产性服务业，品质化提升生活性服务业，让江阴的产业结构更新更轻更优。

3.精心营造亲商惠企好环境

全面落实保市场主体、保产业链供应链稳定的各项要求，为江阴发展留得青山。

让政策更精准、服务更到位，因时因势升级减税降费、援企稳岗、融资支持等系列“礼包”，全面聚焦供应链堵点、断点，逐一梳理全市重点产业链关键流程、关键环节，建立市领导挂钩联系产业链制度。

4.持续锻造转型升级强引擎

以建设具有全国影响力的先进制造业科创中心为引领，继续推动产业链创新链深度融合。着力推动科技、平台、人才创新，力争年内净增高新技术企业200家，完成制（修）订国内外标准30项，确保年内新建新型研发机构2家、省级以上研发机构12家、市级研发机构80家，确保全市人才总数达到42万，力争实现科创板零的突破。

5.纵深推进改革开放再出发

始终用好改革开放这个关键一招，持续增强高质量发展的动力活力。全面加快锡澄一体化进程，稳步推进江阴—靖江跨江融合发展，加强与黄浦区等上海各板块的交流，与张江科学城、虹桥商务区等上海各开放园区的合作，与上海港的联动，在深度对接上海、主动服务长三角一体化中赢得更大红利。

6.聚力打赢污染防治攻坚战

紧扣长江生态安全示范区建设目标，以各级环保督察问题整改为推动，确保年度“50项硬任务”全面完成。打好蓝天保卫战、碧水保卫战、打好净土保卫战。

7.切实增进人民群众幸福感

越是发展压力大、担子重，越要坚持以人民为中心的发展思想，用心用情补短板、解难题、办实事。强化“免缓返降补”各类稳就业政策，大力发展新就业形态。加快扩充教育资源，创成省义务教育优质均衡发展示范县市，确保南理工江阴校区建成投用，江大江阴校区顺利开工。

8.坚决筑牢安全风险“防护堤”

深入开展30个重点行业领域安全生产专项整治，确保事故起数、死亡人数同比下降20%以上。

与此同时，美丽江阴建设的序幕也已拉开。许峰表示，围绕书写“强富美高”新江阴画卷、当好全国县域高质量发展排头兵目标，坚持现代化滨江花园城市总定位，以城乡建设高质量为导向，以创造人民美好生活为宗旨，以建设美丽宜居城市和美丽田园乡村为抓手，扎实开展美丽江阴建设，更加充分地彰显自然生态之美，更加充分地彰显城乡宜居之美，更加充分地彰显人文特色之美，更加充分地彰显文明和谐之美，让这座城市更具情怀、更有温度、更富魅力。

“四季有花，随处见景，规划一流，特色鲜明，文化荡漾，品牌响亮，产业高端，人才向往，社会和谐，人民安康。”许峰用这40个字描绘了“美丽江阴”的美好愿景。

抓好两支队伍

“过去，在太湖之滨唱着‘太湖美’，如今，来到长江之畔唱响‘长江之歌’。”从7月16日从无锡滨湖区履新江阴，已有近20天时间，许峰对这座城市发展的愿景逐渐清晰，“就是让产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福。”

发展是一场定力与创新的竞赛。对江阴来说，寻找更高质量发展的撬动支点，企业理所当然成为首选。404家重点骨干企业经历风雨，一步步从小到大、从弱到强，成长为今天的大企业、大集团，为江阴在困难之年站稳脚跟提供了最强大支撑。

“瞭望君”注意到，许峰履新江阴市委书记后，调研的“首站”就是江阴的重点骨干企业。随后又两次走进骨干企业，问需于企知冷暖、问计于企促发展。

天江药业二期项目加快推进，正积极谋划三期项目；江阴单体投资最大的工业项目远景AESC智能电池项目，一期工程预计今年10月份正式投产……这些都让许峰感受到了江阴企业信心之强。

同时，调研也让他深刻感受到了企业转型的迫切。“滨湖三家上市公司市值就已超5000亿元。”通过板块之间的横向比对，许峰强烈地感受到，江阴制造距离先进制造还存在距离，从众多江阴企业家发出的声音中听到，他们也期待着党委政府能一起共克时艰、共谋发展。

“产业发展当下最核心的工作，是抓好两支队伍的建设，一支是干部队伍，一支是企业家队伍。原因很简单，因为干部队伍是全市发展的‘领头羊’；企业家队伍是江阴经济发展的中流砥柱，这两支队伍抓好了，江阴发展就有了强支撑。” 在许峰看来，干部就要做到目标一致有定力、本领高强有能力、务实担当有魄力。对于企业家队伍建设，则希望江阴的企业家们发扬“大雪压青松、青松挺且直”的不屈精神和豪迈气概，克难奋进、砥砺前行，做到“五个有”：有理想、有办法、有胸襟、有定力、有情怀。

“瞭望君”注意到，改变以往半年度全会在本市范围内项目观摩的传统，8月6日，许峰率江阴党政企代表团到无锡市新吴区、滨湖区考察，观项目、进企业、访园区、入特色小镇，学习两地在产业发展、科技创新、外资招引、文旅塑造等方面的特色亮点和经验。

许峰认为，江阴仍需坚持以产业强市、创新驱动战略为引领，把优化营商环境作为服务企业的“主抓手”，把重大项目作为推动经济发展的“硬支撑”，全力引进行业龙头企业、高精尖项目、高层次人才，以优质增量推动产业结构、投资结构优化升级，推动新旧动能接续转换、传统产业提档升级。下阶段，更要用好创新平台、科创孵化器等创新载体，真正让江阴经济社会发展的筋骨更强、韧劲更足、质量更高。

与以往不同的是，此次学习考察团队中，除了各部门、镇街园区主要负责人外，还有来自全市重点骨干企业的企业家，以此进一步激发党政企比学赶超、竞相发展的激情和动力。

岁已至秋，留给“下半场”的时间已经不多。在高手如云的县域竞争中，相信“中国制造业第一县”江阴定能创造更多惊喜。

撰稿 新华日报记者 胡兰兰

图片 江阴发布