不出所料，江苏再一次“霸榜”。

这个榜，是9月8日新鲜出炉的《中国乡镇综合竞争力报告2019》。发布《报告》的机构有多家，包括：竞争力智库、中国经济导报社、中国信息协会信息化发展研究院和北京中新城市规划设计研究院。他们此次共同发布三份榜单，即2019中国百强镇、2019中国中部百强镇、2019中国西部百强镇。

“瞭望君”今天要说的，就是“百强镇”。在这份榜单上，江苏表现抢眼——不但38个乡镇携手上榜，数量雄居全国第一，比第二名广东多出7个，而且前十强中独占七席，前5名中除第二名外揽下4席。这势头，实在生猛。

01 为什么“霸榜”的又是江苏？

“百强镇”，评的是哪个“强”？北京西路瞭望（微信号：xhrbbjxllw）做了一番功课发现，此次评价体系包括经济规模、经济活力、人均水平等3个维度、11个指标，对全国乡镇综合竞争力进行综合评价，以引导各乡镇高质量发展。其中，对经济规模的考察，注重GDP、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等指标；对经济活力的考察，注重财政收入、规上企业数量等方面；而对人均水平的评比则主要看向人均财政收入、人均消费等指标。可以说，上榜“百强镇”的，都是高质量发展赛场上的优等生，全面发展，实力强劲。

还是回来说江苏。作为经济总量排全国第二的大省，江苏今年上半年经济同比增长0.9%，在新冠肺炎疫情影响的大背景下令人刮目相看。而在全国城市上半年经济榜单上，苏州稳坐第6，南京则以2.2%的增速跃居第9，改革开放以来首次杀入十强。无锡、南通携手进入前20。而在最新“百强县”榜单上，江苏占据25席，并继续包揽前3名。

省市县齐头并进，作为经济大厦重要基础的乡镇，表现同样抢眼。今年江苏上榜的“百强镇”，比去年多出4个。“瞭望君”这就带大家去看看“百强镇”江苏军团。

江苏这38个“百强镇”，按名次排序依次为：

1.江苏昆山市玉山镇

3.江苏张家港市杨舍镇

4.江苏张家港市金港镇

5.江苏苏州市吴江区同里镇

8.江苏张家港市锦丰镇

9.江苏昆山市花桥镇

10.江苏苏州市吴江区盛泽镇

12.江苏昆山市周市镇

17.江苏苏州市吴江区黎里镇

18.江苏昆山市张浦镇

28.江苏苏州市吴中区木渎镇

30.江苏昆山市巴城镇

32.江苏昆山市千灯镇

39.江苏常州市新北区春江镇

41.江苏扬州市江都区仙女镇

44.江苏江阴市华士镇

46.江苏无锡市惠山区洛社镇

47.江苏泰兴市滨江镇

49.江苏江阴市新桥镇

51.江苏常州市武进区湖塘镇

52.江苏江阴市周庄镇

54.江苏海安市城东镇

58.江苏苏州市相城区黄埭镇

60.江苏昆山市陆家镇

62.江苏常州市新北区薛家镇

64.江苏如皋市长江镇

65.江苏张家港市南丰镇

73.江苏苏州市吴中区甪直镇

79.江苏常熟市海虞镇

87.江苏无锡市锡山区东港镇

88.江苏东台市东台镇

91.江苏丹阳市丹北镇

92.江苏苏州市吴中区胥口镇

93.江苏昆山市淀山湖镇

94.江苏太仓市城厢镇

95.江苏苏州市吴江区平望镇

98.江苏常熟市梅李镇

100.江苏启东市汇龙镇

此次评出的“百强镇”平均人口为22.86万人；平均公共财政收入为19.25亿元，较上年增加1.19亿元；平均工业企业数为2891个，较上年增加384个；平均规上工业企业数为187个，较上年增加4个。

对照去年发布的“百强镇”榜单，“瞭望君”梳理发现，今年江苏共有7个乡镇晋级“百强镇”，分别是：张家港南丰镇，常熟海虞镇、梅李镇，苏州吴江区平望镇、吴中区胥口镇，丹阳丹北镇，启东汇龙镇。但也有3个乡镇，今年被挤出“百强镇”榜单，他们都来自苏南。这说明，要在全国3.4万个乡镇中脱颖而出跻身“百强”，竞争还是相当激烈。

就区域来看，江苏38个“百强镇”，有31个来自苏南，4个来自苏中，3个来自苏北；它们分布在8个设区市，其中苏州23 个、无锡5个、常州3个、南通3个，镇江、扬州、泰州、盐城各1个。

再细看，38个镇来自江苏19个县（市、区），其中昆山8个，张家港、吴江区各4个，江阴、吴中区各3个，常熟、惠山区各2个。这其中，昆山连续14年居“百强县”之首，江阴紧随昆山多年排“百强县”第2名，张家港连续27年居“百强县”前3名，常熟也是“百强县”前5名，吴江、吴中、惠山三区实力同样强劲。

江苏“百强镇”主要来自苏南，尤其是组成“百强县”领跑军团的苏南强县。从历史看，得益于抓住乡镇企业、外向型经济等多次发展机遇，苏南是中国经济最具活力的区域之一，县域经济强是苏南的一大显著优势，占“百强镇”近三分之一的席位也不难理解。

高质量发展这张考卷，江苏乡镇答得怎样？此次评选主办方之一——竞争力智库总裁朱金钢对此感受很深。在他看来，江苏乡镇表现有三点很突出。

第一，均衡发展有成效。“百强镇”榜单上，不只是苏南，苏中、苏北同样存在感满满，反映江苏三大区域均衡发展有进展，这在沿海发达地区比较突出。这与江苏持续推进区域协调发展、城乡融合发展关系密切。此次上榜的昆山千灯镇，推动居住生活、就业增收、社会保障、公共服务“四个一体化”，全镇22个村2500多户动迁农民通过“双置换”搬进社区居住，村均稳定收入达595万元。

第二，产业支撑有力量。苏南玉山镇的电子产业，苏北东台镇的现代农业、机械制造......江苏上榜的“百强镇”，很多都有拿手的特色产业，而且产业链呈现从中低端向中高端升级的趋势。强有力的产业支撑，正是江苏“百强镇”实力雄厚的根本原因。

第三，创新发展有亮点。“镇区合一”管理方式，在江苏“百强镇”中比较普遍。这里的“区”，就是开发区、高新区等，有了这些集聚要素、推进城镇化、驱动创新的载体和引擎，乡镇发展才能夯实基础。“镇区合一”既有效提升开发区的公共服务与社会治理能力，又充分发挥开发区管委会体制灵活高效的优势，有力地带动乡镇的经济社会发展。

02 江苏“百强镇”究竟强在哪？

“百强镇”评比，江苏为什么能“霸榜”？还是从昆山、张家港两个优等生的表现来寻找答案。

看向昆山玉山镇。作为“中国最强县”，昆山10个乡镇有8个跻身“百强镇”，其中玉山镇更是蝉联榜首，成为名副其实的“中国最强镇”。

为什么是玉山镇？请看实力。去年，玉山镇完成GDP1041亿元，增长6.5%;一般公共预算收入逾95亿元，增长5.54%；工业总产值1380亿元，增长7.7%；到账外资1.95亿美元，新增注册内资267.6亿元；进出口总额70亿美元。

这一串数字，是个什么概念？就拿GDP为例。根据人民日报社今年5月发布的“百强县”榜单，玉山镇的1041亿元，可以排“百强县”第31位。如果论财政收入，排名则更为靠前。

熟悉昆山的人知道，玉山镇是昆山城关镇、昆山开发区所在地。以自办开发区为肇始的“昆山之路”，就是从玉山镇起步。从某种意义上说，玉山正是昆山外向型经济发展的“精华版”。去年，昆山开发区居国家高新区第42位，排名提升21个位次。

“瞭望君”了解到，今年面对疫情考验，玉山镇经济复苏强劲。上半年完成GDP415.3亿元，同比增长4.5%；完成一般公共预算收入52亿元，增长3.8%；工业总产值671.6亿元，增长10.1%；到账外资3.66亿元，增长97.8%。

不只是玉山镇实力超群，昆山其他7个“百强镇”表现同样可圈可点。

花桥镇，计划今年完成固定资产投资90亿元，一般公共预算收入增长6%左右，服务业增加值增长10%左右，实际利用外资2.65亿美元。

周市镇，计划今年实现规上工业产值360亿元，全社会固定资产投资50亿元，进出口总额15.6亿美元，一般公共预算收入35.45亿元。

张浦镇，计划今年实现规上工业产值435亿元，一般公共预算收入30.03亿元，进出口总额16.3亿美元。

……

看向张家港杨舍镇。在“百强镇”榜单上，杨舍镇排全国第三、江苏第二，实力不容小觑。去年，全镇完成GDP752亿元，一般公共财政预算收入55亿元、入库税收111亿元，固定资产投资163亿元，实际到账外资1.8亿美元。

与玉山镇相同，杨舍镇是张家港城关镇、张家港开发区所在地，先进制造业实力强劲。该镇拥有三大主导产业，即智能装备产业、绿色能源产业、化合物半导体产业。其中，智能装备产业集聚长城宝马光束汽车、日本加特可等世界500强企业及全球标杆企业；绿色能源产业，集聚协鑫集成、爱康集团等国内领军企业；化合物半导体产业，集聚华灿光电、晶台光电、台湾锐捷、韩国IA等行业先锋。这些高新技术产业，构成杨舍镇作为“百强镇”最为硬核的实力。

今年上半年，杨舍镇引进21个超亿元项目，总投资113亿元，实际利用外资2.2亿美元，增长240%，提前9个月完成全年任务。

作为全国老牌强县，张家港此次有4个乡镇入围“百强镇”，其中3个杀入前10名。这四兄弟，个个身手了得。

金港镇，“百强镇”第4，去年完成规上工业总产值1190亿元，工业开票销售收入逾1562亿元，一般公共财政预算收入逾54亿元，进出口总额逾153亿美元。

锦丰镇，“百强镇”第8，去年完成规上工业总产值逾1554亿元，一般公共财政预算收入超48亿元，入库税金超92亿元，全社会固定资产投资78亿元，进出口贸易总额超50亿美元。全镇工业企业突破1500家。其中，销售过百亿元企业19家、入库税收超亿元企业10家。

南丰镇，“百强镇”第65位，去年完成规上工业总产值537亿元，一般公共财政预算收入超14亿元，实现进出口总额27亿美元。今年上半年，全镇固定资产投资同比增长69%，工业投资增长80%，实际利用外资增长83%，规上工业企业研发投入增长106%。

03 一滴水照见太阳的光芒

看完“百强镇”江苏尖子生的表现，很多人可能要问：苏南整体实力超群，是中国经济最为发达的地区之一，从“百强县”到“百强镇”，只要有比赛，成绩肯定不是一般的好，毕竟，实力摆在那儿。那么，除了苏南强市强县，江苏还能派上多少“新选手”？

比“强”，江苏能上场的还真不少。就拿“百强镇”来说，此次苏中、苏北有6个县（市、区）各有一个乡镇上榜。值得注意的是，南通有3个镇上榜，给人们带来不小的惊喜。这其中，海安城东镇排第54位，如皋长江镇排第64位，启东汇龙镇则列第100位，成为“百强镇”殿后者。

“瞭望君”注意到，南通这3个“百强镇”做强之路，都是依托开发区、园区发展壮大实力。城东镇是海安城关镇，也是国家级海安经济技术开发区所在地。海安开发区在江苏113家省级开发区中排第18位；

长江镇位于如皋最南端，拥有省重点工业园区，是江苏首批“强镇扩权”试点镇。这里建成船舶海工及重型装备园区、生态旅游度假区、现代农业园等多个园区。该镇已被纳入南通“一主三副多点”城市规划格局，成为“一主”的组成部分。去年长江镇经济总量居南通乡镇前列。

作为启东城关镇，汇龙镇顺应“接轨上海 江海联动”战略，抓住工业园升格契机，建设规划面积10平方公里的园区。目前，已建成12万平方米标准厂房，吸引境内外企业100多家进驻。去年，汇龙镇实现GDP逾224亿元，比上年增长6.5%。

随着沪苏通长江公铁大桥暨沪苏通铁路开通运营，南通与上海的时空距离进一步缩短，城东、长江、汇龙这3个“百强镇”都进入上海“两小时经济圈”。作为江苏乃至整个长三角最被看好的“潜力股”之一，南通上半年GDP同比增长2%，增幅居江苏第二，今年有望跻身“万亿俱乐部”，可以预见，今后将有更多的南通乡镇冲进“百强镇”。

一滴水可以照见太阳的光辉。“百强镇”江苏“刷榜”，从一个侧面反映江苏经济基础扎实，实力雄厚。正是这些“强镇”“强县”“强市”，汇成网友口中“苏大强”的底蕴。可以说，“苏大强”，强在基础。江苏省委党校教授储东涛告诉“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw），今年面对疫情带来的不利影响，从抓消费、抓投资、抓项目，推进复工复产复市，到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，江苏都行动快、措施实，经济社会发展走在全国前列，今年这个特殊年份的江苏表现值得期待。“瞭望君”给大家播报三组数据：

今年1-7月，苏州规上工业总产值同比增长0.4%，规上工业增加值增长2.2%；一般公共预算收入增长1.2%；固定资产投入增长6.3%；实际利用外资增长148.2%，创历史最好水平。

同期，南通规上工业增加值同比增长2.8%，工业、服务业应税销售收入分别增长9.5%和18.1%，固定资产投资增长5.1%。

1-8月，昆山财政收入同比增长3.6%，税收占比87.5%；规上工业产值增长4%；全社会固定资产投资增长6.5%；实际使用外资增长121.2%。

春华秋实。相信在这个美丽的金秋，江苏一定能收获更多的惊喜，在困难和考验之中展现“经济强”的含金量。

撰稿 孙巡 王君

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