9月26日至27日，民政部党组书记、部长李纪恒出席在南京举行的2020年全国民政论坛，并在江苏调研民政工作并召开座谈会。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，江苏省委书记娄勤俭会见李纪恒一行时，李纪恒高度评价江苏民政工作在全国发挥的示范引领作用，表示民政部将继续大力支持江苏民政工作先行先试、改革创新，希望江苏为全国民政系统创造更多经验、探索更广路径。

推动高质量发展走在前列、坚持“为全国探路”，江苏民政工作何以得到民政部部长的肯定？“瞭望君”带您同去探寻。

兜住了民生，温暖了民心

说起民政工作的重要性，很多人都会提起习近平总书记的话：民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。在去年对民政工作作出的重要指示中，总书记强调指出：

各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。

各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

江苏省委省政府高度重视民政工作。“瞭望君”注意到，在与李纪恒一行会见时，江苏省委书记娄勤俭强调：民政工作是社会治理和社会服务的重要组成部分，是扶危济困的德政善举，在脱贫攻坚中具有重要的兜底保障作用，关系高水平全面建成小康社会大局。他说，

我们一定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实，牢固树立以人民为中心的发展思想，着眼于高水平全面建成小康社会，更好发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用，以更加扎实有效的工作推动民政事业高质量发展走在前列。

贯彻习近平总书记重要指示精神，落实“走在前列”这一江苏工作的一贯要求，江苏以系统化思维全面推进现代民政建设，全省民政事业整体发展水平始终领跑全国，实现从高速发展到高质量发展转变，老人、留守困境儿童、社区居民等民政服务对象的幸福感、获得感不断提升。特别是疫情以来，民政兜底保障牢牢兜住了民生，温暖了民心。

扶危济困，重在立行。

疫情期间，江苏及时对因疫情陷入生活困境的人员实施临时救助13.32万人次、支出救助金7169.05万元，为25.02万困难群众发放基本生活物资和防疫物资2454.83万元，对484万人次困难对象发放价格临时补贴6.1亿元。30万社区网格人员，摸排出疫情防控线索41万条，服务居家隔离人员546万人次。

一串串数字，见证温暖困难群众的“江苏力度”。当然，江苏敢为人先的，还有危难时刻挺身而出的“江苏速度”。

全国一盘棋，打好抗击疫情总体战，江苏展现经济大省的责任与担当。在武汉保卫战最吃紧的时候，江苏积极响应民政部要求，第一时间组建56人的养老服务支援队驰援武汉33天，参与对武汉全市养老机构防控指导及全国疫情感染养老机构防控工作指南编写。在全国民政系统，江苏养老支援队是响应最早、行动最快、第一支到达武汉的支援队，对口支援湖北规模最大的公办养老机构。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，根据“江苏民政”公众号报道，在江苏调研期间，李纪恒专程赴南京市点将台社会福利院，看望慰问南京民政系统援鄂养老服务队的13名队员，并送去慰问金，称赞他们彰显守望相助、患难与共的真情大爱，是民政系统学习的榜样。

38个改革试点、实验区落地江苏

坚持“为全国探路”，展现江苏工作的前瞻性、引领性、探索性，江苏民政领域不少改革经验、创新举措受到民政部肯定并在向全国复制推广。

长期以来，民政部一直十分关心和重视江苏民政工作，在资金投入、改革试点、经验推广等方面予以全方位支持。“十三五”期间，民政部累计向江苏民政下拨资金184.9亿元，其中去年以来下拨38.6亿元，帮助江苏更好落实“六稳”“六保”任务。

早在2010年，民政部就与江苏省政府签订部省合作协议，2014年、2015年先后召开联席会议。合作开展以来，民政部对江苏给予大力指导和坚定支持。

值得关注的是，民政部特别支持江苏先行先试，在江苏确定38个国家级民政工作试点、实验区，分布在养老、社区治理、社会救助、殡葬改革等领域。“瞭望君”带大家来看看：

① 国家级居家和社区养老服务改革试点地区10个

南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、镇江、宿迁（数量全国第一）。其中，南京、无锡、徐州、苏州、南通5市获评全国试点优秀地区

②全国社区治理和服务创新实验区15个

第一批，无锡，南京秦淮区；第二批，南京玄武区、南京雨花台区、常州天宁区、苏州工业园区；第三批，南京鼓楼区、南京建邺区、南京栖霞区、徐州云龙区、苏州姑苏区；第四批，南京雨花台区、南京溧水区、徐州鼓楼区、南通崇川区（数量全国第一）

③ 全国街道服务管理创新实验区2个

南京江宁区、南京鼓楼区（数量全国第一）

④全国农村社区治理实验区3个

南京高淳区、常州新北区、张家港

⑤全国社会救助综合改革试点单位2个

张家港、泗阳县

⑥全国殡葬综合改革试点地区和单位6个

江苏省民政厅，南京溧水区政府、南通海门市政府（现为海门区政府）、常州市政府 、徐州睢宁县政府、苏州吴中区政府

“瞭望君”注意到，根据“江苏民政”报道，在昨天召开的调研座谈会上，李纪恒对江苏民政工作给予充分肯定。他说：

江苏省民政系统认真贯彻落实民政部和省委省政府决策部署，主动将民政工作融入江苏省经济社会发展大局，着力推进高质量现代民政体系建设，在认真履行脱贫攻坚兜底保障政治责任、积极动员社会组织参与脱贫攻坚、大力推进养老服务发展、不断加强基层社会治理等方面成绩突出、可圈可点。

江苏民政敢为人先、勇立潮头，实现民政工作体系化推进、整体性提升，各项工作走在全国前列。

在解决“急难愁盼”上下功夫

利民之事，丝发必兴。

今年1月，江苏省委书记娄勤俭在宿迁调研时曾强调，人民群众生活的改善是检验党和政府工作成效的重要标准，要聚焦民生突出问题，健全保障机制，坚决把各项民生事业办好办扎实，让人民群众享有更好的公共服务和更高品质的生活。

根据“江苏民政”报道，此次李纪恒在江苏调研，考察南京、徐州等地社会福利院、儿童福利院等机构。养老事业和儿童福利事业事关民生民心，民生工作永远在路上，解决了一个问题还会有新的问题，只有不遗余力、持之以恒地解决下去。

民政工作保障最困难、最需要帮助和关爱的特殊群体，肩负着民生工作中补短板、强底板的重担。江苏一直在解决群众“急难愁盼”事情上下功夫。看似鸡毛蒜皮的小困难小麻烦，落到一家一户头上，那可能就是大事。一枝一叶总关情，江苏充分发挥民政的兜底性、保障性作用，坚决兜住困难群众基本生活。

截至目前，全省255万建档立卡低收入人口中，有80.1万通过低保兜底脱贫，有8.9万通过特困供养兜底脱贫，共占34.9%。目前保障城乡低保对象46.01万户79.92万人，低保标准以设区市为单位全面实现城乡一体化，平均保障标准为每人每月771元。

拥有1800多万老年人口的江苏，群众对养老需求是多层次多方面的。江苏抢抓国家居家和社区养老服务改革试点契机，快马加鞭，年年将养老服务相关内容列入省政府为民办实事项目。1.8万家社区养老服务中心、7374家老年人助餐点遍布全省，589个街道老年人日间照料中心实现全覆盖。全省建成虚拟养老院111家，仅去年，全省就有229万老年人接受助医助浴、配餐送餐、家政保洁等居家上门服务。一个“15分钟养老服务圈”，正在江苏加快形成，老人们在家门口就能幸福快乐颐养天年。

通过深化养老服务“放管服”改革，江苏养老机构总数达2400余家，养老床位总量大幅跃升，每千名常住老年人拥有床位数达39.48张，养老床位“一床难求”现象得到缓解。充分释放养老服务市场活力，大力推动连锁化、品牌化养老服务企业发展，全省社会力量举办或经营床位数达47.88万张，占比达68.5%。

不仅保障标准在提升、范围在拓展，而且精准度和便利性也同步提升。江苏建成全国领先的申请救助家庭经济状况核对大数据平台，打通10个省级部门和42家省级商业银行及证券机构数据通道，能对各类救助对象及其赡抚养人的“房子”“车子”“票子”等16大项、121个子项数据进行全量信息核对，为精准管理、精准救助提供支撑。

去年民政部在南京召开全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议。去年9月，全国人大常委会副委员长张春贤到江苏调研养老服务工作，充分肯定江苏所取得的成绩。

在“探新路”上迈出更大步伐

社区联系千家万户最具体，服务千家万户最直接。社区治理，江苏探索不停步，连续数年摘得“中国社区治理十大创新成果”第一名。

根据“江苏民政”报道，李纪恒在徐州马庄调研时，对马庄村强化党建引领、德治先导、自治基础、法治保障的“四位一体”社会善治模式给予高度评价，强调要充分借鉴马庄经验，进一步健全社区党组织领导下的多方联动机制，完善基层群众自治制度，丰富协商议事活动形式，大力发展志愿服务，增强社区的凝聚力、向心力，推动基层社会治理创新发展，助推乡村振兴战略实施。

截至目前，江苏共培育全国社区治理和服务创新实验区15个、街道服务管理创新实验区2个、农村社区治理实验区3个、优秀社区工作法7个。

“政社互动”治理模式实现全覆盖。社区“减负增效”成效明显，省级面向基层的创建示范项目由原来的34项压减到6项，村（居）分别只挂4块和2块牌子。

全省注册登记社会组织超9.7万家。省级建立社会组织综合党委，推进社会组织党建工作“两个覆盖”。稳妥推进5000余家行业协会商会与行政机关脱钩，脱钩率超80%。全省共有通过职业水平考试的专业社工6.58万人、注册志愿者1628.38万人。

“十三五”期间，江苏省级出台民政地方性法规3部、省政府规章2部；正在立法过程中的地方性法规3部。全省民政部门起草发布国家标准1项、行业标准5项、地方标准26项，另有2项行业标准、5项地方标准已立项。

“十四五”时期，江苏民政将坚持以习近平总书记重要指示为根本遵循，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务职责。目前，江苏养老服务发展规划列入重点专项规划，民政事业、殡葬事业、残疾人、儿童发展规划列入一般性专项规划。

“为全国发展探路”，是党中央对江苏的一贯要求。江苏省民政厅厅长吕德明表示，对照民政部寄予江苏“走在前、做表率、展作为、创新篇”的目标要求，江苏民政将在“讲政治”上树立更高标杆，在“探新路”上迈出更大步伐，在“保大局”中展现更强担当，在“解难题”中攀登更高台阶，在“守底线”中夯实更牢基础，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。