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军转干部舞台更加宽广 | 改革开放40年来退役军人安置工作回顾
来源:退役军人事务部 2018-12-21 14:22:35

沙场归来再出发

——改革开放40年来退役军人安置工作回顾

退役军人是党和国家的宝贵财富,是建设中国特色社会主义的重要力量。退役军人安置工作事关广大退役军人切身利益,事关国防和军队现代化建设,事关国家改革发展稳定大局。党和政府历来重视退役军人的安置保障问题,改革开放40年来,随着社会主义市场经济的深入发展,退役军人安置工作进行了一系列改革,安置制度不断发展完善,利好政策不断出台落地。党的十八大以来,习主席高度重视退役军人工作,亲自部署推动组建退役军人管理保障机构,并对退役军人工作作出系列重要论述,充分体现了党中央和习主席对广大退役军人的关心关爱,不仅暖了退役军人的心,也安了现役军人的心,必将凝聚起全体军人奋进新时代、履行新使命、实现新作为的磅礴力量。

——编  者

军转干部舞台更加宽广

■杨学娟

军转安置,历来是一项事关强国强军的重要工作。妥善安置军转干部,是军地双方的共同责任——

1978年秋天,董文廷告别了14年的军旅生涯,一辆地方军转办派来的车将他送到了安置单位——山西长治郊区的“五七干校”。一下车,他就看到大门两边贴着的大幅标语:“热烈欢迎中国人民解放军军队转业干部到我校工作”。

“受到这么热情的欢迎,我的心情非常激动。”下车第一件事,董文廷就主动到干校打谷场去参加劳动。

3个月后,党的十一届三中全会召开,改革开放的春风席卷中华大地,也将军转安置工作和军转干部“董文廷们”带进了新的历史时期。

(一)

改革开放初期,军转安置工作主要围绕军队“消肿”展开。最令人难忘的,莫过于顺利完成百万大裁军期间的安置任务。中共中央、国务院、中央军委发出通知,要求各级政府主动帮助解决好部队干部、职工的安置和精简整编中出现的其他问题。期间,共有40万余名军队干部脱下军装转业地方,工业、农业、文化、商贸等各条战线上,活跃着转业干部的身影。

从上世纪90年代起,经济领域的变革也触动着长期以来采取政府指令性安置的军转领域。很多地区的转业干部已不用再像计划经济时代一样,由政府指令性安排工作。他们可以参加军转干部双向选择会,向接收单位投递简历,选择自己中意的岗位。

这一时期,为使军转干部更快适应地方经济建设需要,对军转干部的教育培训工作走上了制度化、规模化轨道。截至1996年,在中央财政和军队拨款支持下,各省、区、市相继建立了200多个军转培训中心。

(二)

进入新世纪,军转安置工作发生了巨大变化。

2001年1月,《军队转业干部安置暂行办法》颁布,延续多年的单一指令性安置模式被打破,团职和军龄满20年的营职军转干部可以选择自主择业安置方式。那一年,在甘肃艰苦边远地区服役23年的王挺军经过深思熟虑,郑重选择了自主择业。他回到家乡河南新乡,竞聘当上了社区主任,一干就是十几年,干出了滋味,也赢得了群众认可。

王挺军并不孤单。2001年,有8000余名军队干部走上自主择业之路。此后国家陆续出台了20余个自主择业政策配套文件,多次调增自主择业退役金,各地陆续建立了省级、地(市)和乡镇三级管理服务机构,并大力帮扶自主择业军转干部就业创业。

2003年9月,党中央、中央军委决定裁军20万,其中80%是干部,安置任务非常重。2006年,浙江省11个市开始实行“阳光安置”机制,深受广大转业干部欢迎,之后在全国逐步推广。

(三)

2012年,国务院军转安置工作小组会同相关部门出台文件,提出改进计划分配军转干部安置办法的若干意见,公信力和透明度成为军转安置的关键词。

2014年,第六次全国军转表彰大会在京召开。习主席一句“我也是一名军转干部”鼓舞振奋了所有人。习主席在讲话中强调,军转安置工作要适应全面深化改革新形势,按照深化干部人事制度改革、国防和军队改革新要求,推进体制机制创新,为促进军队干部队伍建设、为安置和使用好军转干部提供更可靠更有效的制度保障。

党的十八大以来,军转安置工作坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针,贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则,推进退役军官安置管理保障体制机制改革和政策制度创新,逐步完善服务保障体系和相关政策法规,取得了显著成绩。

近年来,军转干部被纳入地方干部队伍建设和人才队伍建设统筹规划,到党和人民最需要的地方建功立业。自主择业管理服务机制建立健全,就业创业帮扶广泛开展,自主择业军转干部就业创业率保持在78%以上,成为活跃在社会主义市场经济中的一支重要力量。

2018年4月16日,退役军人事务部挂牌成立。此时,距董文廷转业已有40年。军转安置工作依然在加强党的领导中与时俱进地有序推进。2018年,有8万余名军队干部转业到地方工作。截至目前,中央单位已超额完成年度安置任务,实现了退役军人管理保障体制改革后中央单位军转安置工作的开门红。
 

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