扬子晚报网2月5日讯（记者 薄云峰） 江苏拥有众多特色历史街巷，它们承载着深厚的文化底蕴，是江南水乡风貌与人文精神的重要载体。如何深挖这些街巷的深层魅力，如何把散布在江苏大地的各处历史街巷精心雕琢，并打造成消费新场景？2月4日，江苏省政协十三届四次会议举行第二次全体会议，江苏省政协委员、致公党扬州市委会主委、扬州市政协副主席徐晟作了《以特色小店激活历史街巷 赋能江苏人文消费新增长》的主题发言。

徐晟委员在会上发言

对于江苏人而言，南京颐和路、‌扬州东关街、‌苏州平江路、‌常州青果巷、‌镇江西津渡、‌淮安河下古镇等充满当地历史文化气韵和鲜活城市气质的历史街巷一直是游客们旅游休闲的网红打卡胜地，遍布其间的特色小店，以其独特的“小店叙事”串联起文化传承、社群联结与商业活力，精准契合现代消费多元需求，拉满游客的情绪价值，成为当下人们文旅消费的重要体验环节。

镇江西津渡历史文化街区。 薄云峰 摄

如何系统性激发小店叙事活力，怎样通过有效提振消费、扩大内需，来探索人文经济学新实践？徐晟在发言中从省级层面和地方层面提出具体建议。

省级层面强化统筹支持。一是出台省级专项指导文件。将“小店叙事”纳入全省城市更新、文旅融合、激发消费潜力等重要工作的内容，构建多部门参与的常态化协调机制，定期会商解决问题。二是开展试点示范。在全省范围内遴选一批文化底蕴深厚、发展基础良好的重点街巷，设立省级“人文消费活力创新示范区”，探索建立适应新业态的备案制与负面清单管理模式，争取形成可复制、可推广的街区活化与小店培育模式。三是打造省级标杆消费场景。将特色小店嵌入省级品牌体系建设，设立“水韵江苏·特色小店”认证，对符合标准的小店授予官方标识，并在省级旅游宣传平台重点推介。四是优化关键政策供给。在普惠金融、租金减免、税收优惠等方面提供支持，推动解决复合业态准入、灵活经营形式认定、历史建筑活化利用、消防设计审验等共性难题，为小店创新创业松绑减负。

无锡清名桥历史文化街区的夜景。薄云峰 摄

地方层面落实治理创新主体责任。一是构建多元共治组织架构。大力培育和赋能“商户自治协会”“街区发展联盟”，通过政府购买服务、授权管理等方式，支持其承担行业自律、品牌共建、活动组织等职能。二是提供全周期精准赋能政策工具。针对初创期小店，提供首年租金优惠、证照代办咨询、小额启动资金补贴等“开业礼包”。针对成长期小店，提供数字化改造补贴、品牌设计服务、小额贷款贴息等“成长礼包”。针对引领型小店，提供IP开发补助、国内外展会参展支持、主理人培训等“卓越礼包”，最大程度地撬动经营主体的内生动力和创新活力。三是探索“底线监管+柔性执法”的监管与服务创新。明确“负面清单”和“鼓励清单”，对不影响公共安全、市容和邻居权益的非标商业、外摆经营、夜间经济等实施备案制或负面清单管理，明确经营时间、区域范围、环保标准等权责边界，避免“一刀切式”限制。

校对 陶善工