最近，有听众、网友通过“江苏交通”微信、微博等渠道咨询关于江苏高速公路车辆救援服务免费等出行方面的问题，本期《交通观察》邀请了省交通综合执法局、江苏交通控股有限公司等单位的嘉宾为大家解答这些问题。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

9月1日起，江苏免收全省高速公路车辆救援拖车、吊车服务费用，这项新政策有助于降低道路拥堵和二次事故风险，更好保障群众安全便捷出行，进一步提升高速公路保通保畅能力和应急救援效率，同时该政策除了指出高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施外，也明确了在不影响高速公路正常安全运行的情况下，当事人可以选择有资质的清障救援机构提供服务，充分保障了市场公平竞争和群众的选择权。今天，我们请到了高速公路经营管理单位，江苏交通控股有限公司营运事业部调度（应急）指挥中心副主任张浩，来为我们介绍一下为了执行好政策他们做了哪些准备？政策执行效果怎么样？ 

江苏交通控股有限公司营运事业部

调度（应急）指挥中心副主任  张  浩

一直以来，江苏交通控股有限公司高度重视高速公路车辆救援工作，通过持续优化救援服务流程、加强救援队伍专业化建设、加大救援设备技术更新，全力为广大司乘人员提供更阳光、透明、便捷、高效的救援服务。

这次高速公路车辆救援拖车、吊车免费，是一项实实在在的惠民政策。为了确保政策顺利落地，让司机朋友们第一时间享受到实惠，我们提前从几个方面做了充分准备。

在政策执行上，我们梳理优化了业务流程，确保免费政策能无缝对接。所有一线救援人员都进行了专项培训，让大家深入理解政策要求，执行起来精准到位，不折不扣地把救援服务送到每一位需要的司机手上。

在服务保障上，针对大家可能会担心“免费了，服务会不会打折扣”的疑问，在这里请大家放心！我们的态度非常明确：“既要严格执行救援免费政策，又要不断提升救援服务质量！”为此，我们进一步优化了救援驻点的布局，增加了救援人员和设备的投入。目前，在江苏交通控股有限公司负责管养的4853公里高速公路上，已设置了279个常态化救援点，配备了2452名专业救援人员和1244台各类清障救援设备。在司乘人员遇到困难时，我们将尽全力让他们能得到及时有效的帮助。

在宣传公示上，为了让更多司机朋友了解这项好政策，消除大家对费用的顾虑，我们积极协同相关部门在官网、官微、网络直播等平台广泛发布信息。我们的救援人员现场也会主动出示“免费救援服务告知单”，确保每一位求助的司机都清楚地知道，现在拖车、吊车救援是免费的，让大家遇到突发情况能更安心、更及时地呼叫救援。

从9月1日政策正式实施至9月10日，在我们管养的高速公路上已经实施了免费救援拖车4716辆次，免费起吊救援35起。从目前的反馈来看，大家对这项免费政策普遍很认可。目前，政策执行还在初步阶段。接下来，我们会继续努力提升救援服务水平，特别欢迎司机朋友们在体验过程中给我们提出宝贵的意见和建议。我们会认真听取，不断优化救援流程，把这项惠民服务做得更到位、更贴心！

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

通过宣传，大家都知道了“双免”政策，既免收高速救援拖车费又免吊车费，免费政策具体包括哪些范围？

江苏交通控股有限公司营运事业部

调度（应急）指挥中心副主任  张  浩

此次高速公路免费救援政策，大家最关心的应该就是“免收拖车费、免收吊车费”这两项免费政策的范围，首先要说明一下，免收拖车和吊车费不限车型，无论是客车或货车、小车或大车都是免收的。这里我结合实际救援场景做个介绍，方便大家理解。

第一个是拖车免费服务范围，主要分两种场景：一种是车辆在高速上突发故障无法继续行驶的情况，那我们救援人员将按照“安全、高效、规范、就近”的原则，免费将您的车辆拖移至最近的高速公路出口处或服务区。这里有的司机朋友会有疑虑，是不是会对车辆故障进行区分？有的故障免费、有的故障不免费？在此可以明确答复大家，我们不仅是对车辆发动机、制动系统等机械设备故障车辆免费拖车，对车辆缺油、缺电、缺气等无法继续行驶的车辆也同样免费拖车。当然大家出行都想享受更加快捷、舒适的通行体验，虽然有免费救援了，但还是提醒大家做好车辆的日常保养和维护，加好油充好电，平安、顺利到达才最省心。第二种场景是车辆在高速公路上发生交通事故后无法行驶的场景，如果不幸发生了交通事故，车子受损开不了。这种情况也不用担心费用，救援机构会免费把事故车辆拖移至公安交通管理部门指定的地方。

第二个是吊车免费服务范围，车辆发生故障，尤其是发生事故后，有可能会出现车辆侧翻或货物洒落路面、掉入边沟等情形，这时就需要用吊车对翻倒车辆进行扶正、对撒落货物进行吊运等起吊作业。这些情形下，不论使用了多大吨位、多少台次的吊车对车辆或货物进行起吊作业，我们都免收吊车费用。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

那在这些免费范围之外，是不是还有一些服务是需要收费的？在政策执行方面还有哪些细节是需要司机朋友特别注意的？

江苏交通控股有限公司营运事业部

调度（应急）指挥中心副主任  张  浩

政策明确免收车辆救援的拖车费和吊车费这两项核心费用。但是，救援过程中如果需要车辆抢修及货物驳载、转运、保管等劳务性服务的，需按市场调节价收费，由当事人双方协商确定，并签订服务协议。这里的车辆抢修服务收费主要指，车辆发生故障或事故后，可能会出现刹车抱死、轮胎爆胎、传动轴受损等无法正常拖车的情形，需要进行前期的松刹车、拆车轴或更换轮胎等抢修后，方能进行拖车或自行开走驶离。这些抢修的人工、材料等费用，都需要按市场调节价进行收费。货物驳载、转运、保管等服务收费主要指前面说到的货物撒落路面、掉入边沟等情形，虽然免收吊运货物的吊车作业费用，但救援过程中如果需要通过人工和铲车、叉车、驳载货车等非吊车类型的设备对货物进行驳载、转运、保管等服务时，需要收取相应的人工和设备等作业费用，价格也是实行市场调节价，如果当事人选择高速公路经营管理单位提供上述收费救援服务，具体服务价格由当事人与高速公路经营管理单位委托的、有资质的社会救援机构协商确定。在这过程中我们会全程做好作业安全、收费和服务的监管工作，驾乘人员对现场救援的收费和服务质量有异议的，也可以及时向高速公路经营管理单位反馈。

在这里要特别提醒广大司机朋友注意的是：高速公路车流量大、车速快，安全风险高。司机朋友在车辆发生故障和事故后，请牢记安全九字诀：“车靠边、人撤离、即报警”，在选择救援机构时，可以通过拨打江苏高速公路客户服务热线96777或登录微信公众号“江苏高速”，使用“一键救援”功能，来呼叫高速公路救援机构提供救援服务。若在救援过程中遇到费用该免不免、不合理收费、服务质量差等问题，司机朋友可以拨打服务热线96777进行投诉，我们会安排专人对投诉内容进行核实处理，一定全力保障大家的权益，让政策执行规范透明，切实让每一位在江苏高速公路上遇到困难的司机朋友享受到阳光透明、安全高效、舒心便捷、温馨温暖的江苏高速公路救援服务。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

我们也有很多网友关心，江苏免收高速公路救援拖车和吊车费除了为事故车辆省钱以外，对其他驾乘人员高速公路通行会有哪些好处？接下来我们请江苏交通综合执法局高速路网调度中心负责人马梦豪为大家解答。

江苏交通综合执法局高速路网调度中心负责人 

马梦豪

实施免收高速公路救援拖车和吊车费后，可减少车辆现场滞留时间，提升救援响应速度，从而提升高速公路的安全性和通行效率，应该说对行驶在高速公路上的每一辆车以及车上的驾乘人员都有好处。

在提升安全水平方面，故障车辆可免费拖移至最近的高速公路出口处或服务区；事故车辆可免费拖移至公安交通管理部门指定地点，这样可尽快避免车辆、人员滞留在高速公路主线，进一步减少二次事故风险，从而保障驾乘人员生命安全。

在提高通行效率方面，免收高速救援拖车和吊车费有助于减少车辆救援服务收费矛盾争议，减轻社会和群众救援费用负担，有利于推动救援机构更加专注于车辆救援工作，进一步提升应急救援效率和高速公路通行效率。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

我们也非常关心，政策实施后，交通综合执法部门为推动政策有效落实，采取了哪些举措？

江苏交通综合执法局高速路网调度中心负责人 

马梦豪

我省实施高速公路免费清障救援政策，根本目的是为了建设人民满意交通。为了确保这一惠民政策落到实处，交通综合执法部门已采取了一系列监管和保障措施。

一是加强政策宣传与监督。我们已通过多种渠道宣传免费政策，公布举报电话，受理违规收费投诉，确保公众知情权，防范并查处任何形式的违规收费行为。

二是规范救援服务管理。我们已研究制定《高速公路清障救援服务管理通知》，监督高速公路经营管理单位履行主体责任，制定车辆救援服务标准和规程，建立快速清障救援机制，并定期组织专职救援队伍培训和演练，进一步提高救援能力和服务水平。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

接下来，交通综合执法部门将如何进一步做好相关政策落地，保障高速公路通行的安全通畅？

江苏交通综合执法局高速路网调度中心负责人 

马梦豪

我们采取了三方面措施：

一是强化现场执法监督。通过对清障救援现场的巡查与监督，确保救援操作规范，防止救援过程中出现怠工、拖延或变相收费等行为，保障救援效率。

二是完善投诉处理机制。督促高速公路经营管理单位建立畅通的投诉反馈渠道，并高效处理相关纠纷，快速响应并解决车主在接受救援服务过程中遇到的问题，维护车主合法权益。

三是实施闭环管理与效果评估。对投诉问题和政策实施效果进行跟踪分析，及时调整和完善工作措施，形成管理闭环，不断提升全省高速公路清障救援服务水平。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

暑运期间，不少城市的火车站、汽车站等交通场站会出现排队打车的情况。如果排队时间过长，乘客、出租车司机情绪容易产生变化，有时候会发生矛盾。最近，苏州交通运输部门推出了“短途复载”机制，施行一个月就让出租车服务投诉下降70%，这一机制有何创新之处呢？接下来要连线苏州交通执法支队道路执法五大队大队长戴斌。请您给大家介绍一下什么是“短途复载”？这项创新举措是如何让出租车司机和乘客都满意的呢？

苏州交通执法支队道路执法五大队

戴  斌

“短途复载”主要是为了有效化解苏州火车站地区巡游出租车因短途订单产生的运距矛盾，提升旅客乘车体验。

苏州站出租车服务质量从一定程度上讲，是游客对苏州的第一印象。作为当前全市客流量最大的交通综合枢纽，苏州站暑运日均客流约20万人次。同时，苏州站紧邻古城区，地理位置特殊，距离拙政园、平江路、山塘街、观前街等热门景点较近。经过前期数据比对，苏州火车站地区巡游出租车短途订单占比约二成，暑运旅游旺季占比更高，约达三成，司机师傅排队一个多小时后如果接到一单短途旅客，同时又叠加交通拥堵等负面因素，往往抵触情绪较大，易引发一些不文明举动，甚至是采取拒载、甩客的恶劣行为，既损害乘客权益也影响城市文明形象。为了解决这个现实问题，今年初，苏州交通部门牵头成立专项工作组，多次实地踏勘测算以及行业征求意见，与巡游车从业人员面对面座谈。在借鉴国内先进城市经验的基础上，结合苏州城区交通特点，工作组研究制定了《苏州火车站巡游出租车短途复载工作方案》，创新推出“围栏积分制+资格兑换制”短途复载机制，并进行压力测试。7月1日开始，苏州在火车站区域正式推出出租车“短途复载”运营机制。

“短途复载”机制是指，利用信息化、智慧化的管理系统给予在特定地区（如火车站）长时间排队接到短途订单的巡游出租车驾驶员优先通行上客的资格。通俗地讲，就是司机接到短单后可以再回来快速接单。我们建设了一套智慧化管理系统，利用车载卫星定位、计价器、排队时长等数据，给予符合短途订单条件的巡游车驾驶员一定积分奖励，驾驶员通过小程序兑换积分进入复载专用通道，从而实现快速上客。通过调配资源，弥补了短途订单在时间成本和订单收益上的落差，让之前沉没的长时间排队这一时间成本不再沉没，司机师傅心里顺畅了，服务也就自然越来越好，乘客也满意。

苏州交通部门施行的“短途复载”机制主要包括三个部分内容：一是采取动态积分激励，根据订单距离、拥堵程度、回程载客率等因素，划分三级电子围栏区域，司机完成短途订单可获得相应积分；二是专用通道优先通行，积分可兑换专用通道快速接单权益，大幅缩短排队时间（暑运期间平均减少1小时）；三是数字化管理，研究开发“苏州站出租车短途复载智慧管理系统”和“短途E行”微信小程序，实现信息绑定、订单匹配、积分兑换全流程线上化。

截至9月11日，“短途E行”小程序累计注册车辆3480辆，注册驾驶员3830人，累计产生短途积分车辆17157辆次，兑换通行12080辆次，已基本覆盖苏州站区常驻出租车。目前，积分活跃度与兑换需求持续放大，司机普遍反映“操作便捷、排队时间缩短”。目前，涉及苏州站巡游车候客点服务质量投诉环比下降70%，行业服务质量得到大幅提升，为出租车行业健康稳定发展提供了有力支撑。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

8月底9月初是大学生集中返校、报到的高峰期，不少大学生朋友会选择从老家乘坐长途客车返回南京的校园。为了方便快捷，有些同学可能会通过网络渠道寻找所谓的“定制班线”“直达包车”。

最近，南京交通运输部门接到了一位在南京上大学的小王同学的投诉。小王同学为了赶回学校，在一个微信群里看到有人发布“南京高校定制直达班车”的信息，价格看着还挺实惠，就报了名付了钱。结果呢？上车后才发现这趟“定制班线”完全是个幌子！车辆破旧不堪，司机态度蛮横，最关键的是，这辆客车根本没有合法的道路运输经营资质！小王同学这一路可谓是“惊心动魄”：车辆超载、半路随意上下客、司机为了躲避检查还绕行小路，甚至差点发生剐蹭事故。

接下来，要连线的是南京市交通运输局交通执法总队二支队副支队长戎晶晶，我们将和大家一起聊聊开学季客运市场整治的话题。

戎支您好！结合刚才小王同学这段让人揪心又愤怒的经历，请您给广大学生及家长们解答一下，该如何快速有效辨别网络渠道发布的“定制班线”“直达包车”是不是有资质的正规车辆？有没有一些“一看就懂”的识别方法？

南京市交通运输局交通执法总队二支队

戎晶晶

针对学生群体通过微信群、网络平台预约“定制班线”的情况，我们强烈建议大家掌握“三看三不”原则：

三看：一看资质标识：正规营运车辆前挡风玻璃右下角必须张贴《道路运输证》二维码和“包车客运标志牌”（注明线路、有效期、公司盖章）；二看车身标识：合法车辆两侧需喷涂企业名称、监督电话（如“南京××客运公司”及交通服务热线12328）；三看司机证件：请驾驶员出示《从业资格证》（标注“包车客运”）。

三不：一不选，无实体公司、仅靠微信群接单的“黑中介”；二不坐，车况老旧、无企业标识的“三无车辆”；三不付无合同、无发票的私下转账费用。学生可通过“南京交通执法”公众号实时查询车辆信息。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

乘客在旅途中如何紧急应对、保障自身安全？事后又该向哪些部门、通过什么途径进行有效投诉举报？

南京市交通运输局交通执法总队二支队

戎晶晶

如果途中发现乘坐的是“黑车”或遇危险情况，请立即采取“一保二报三取证”措施：

一是保安全：若遇超载、危险驾驶，明确要求司机停车，并告知“已违法，请安全靠边”；拒乘隐患车辆，在服务区、加油站等安全区域下车。

二是速报警：紧急情况拨打110；非法营运举报拨打交通服务热线12328；发送车牌号+定位+现场照片至“南京交通执法”微信公众号。

三是留证据：拍摄车辆内外景，保留司机对话录音、支付凭证、微信群聊天记录；通过“南京交通执法”上传证据，交通运输执法部门将在7日内予以回复。

为护航学生返校，我们已启动“护学清源”专项行动，精准打击“假包车”，全链条压实责任。同时组织执法人员赴仙林大学城等地，开展大学生出行方式与安全意识专题调研及普法宣传活动，通过现场问卷调查、面对面宣讲、发放宣传资料等形式，对在校大学生出行偏好、安全认知及投诉维权意识进行系统调研，为后续深化校园周边交通环境治理提供数据支撑和行动导向。

下一步，我们将继续加大执法力度，拓展宣传渠道，筑牢学生出行安全防线，全力营造安全、便捷、规范的返校交通环境。最后也要提醒广大乘客：安全比便捷更重要，合规比低价更可靠！选择出行方式时，请牢记“官方平台查资质、上车先扫验证码、遇险果断保安全”。

FM101.1江苏交广网主持人

于  洋

最近，南京地铁5号线已全线运营。有网友在“江苏交通”微博反映：南京地铁5号线大校场地铁站4号入口很难找，用百度地图导航，根本走不到地铁入口。一路上，也没有任何醒目的方向牌、指示标。对此，相关部门采取了哪些举措？我们请南京市交通运输局交通执法总队一支队的周支解答一下。

南京市交通运输局交通执法总队一支队

周  琪

对这位网民反映较多的地铁5号线大校场站入口存在导航偏差及指示标识不足的问题，我们组织人员赶赴现场进行了详细核查并处置。

经现场核查，反映的问题确实存在，很抱歉给大家出行造成了不便。出现这种情况，一是导航软件定位不精准。经查，百度地图导航软件对大校场站4号口的定位存在偏差，其规划的导航路线终点为距4号口较近的丁墙路，未能精准指向机场大道临时出入口位置，给出行带来误导。二是周边指引标识有缺失。距大校场站4号口最近道路为丁墙路，因华润万象城施工封闭，无法自丁墙路直接进入4号口，只能暂时由距4号口约500米的机场大道临时出入口进入。华润万象城已在其施工区域和临时通道口处设置了导向标识，但机场大道临时出入口周边道路缺乏引导标识，导致对路况不熟悉的市民难以顺利找到地铁入口。

对于以上问题，我们采取了一系列改进举措：

一是修正导航地图。针对导航软件定位不精准的问题，我们督促南京地铁运营公司尽快与地图服务商对接，配合提供站点出入口的精确坐标，请地图服务商尽快同步周边道路的最新信息，尽快完成地图数据的修正更新，确保导航指引精准可靠。同时，踏勘人员也在现场以个人身份向百度地图导航软件反馈了该问题。至8月13日，百度地图导航软件定位不准确问题已修复完成。

二是补充指引标识。针对指引标识缺失的问题，我们已督促南京地铁集团尽快进行完善。8月17日，地铁建设公司已在地铁5号线大校场站及附近增设7个站外指示牌，具体为机场大道北站外指示牌1个，距离4号口60米；机场大道南站外指示牌1个，距离4号口280米；机场大道和承天大道交叉路口站外指示牌1个，距离4号口650米；校场大道北综合体站外指示牌2个，校场大道和国际路路口站外指示牌1个。

5号线是南京地铁新晋“换乘王”，线路起于吉印大道站，终至方家营站，是南北向贯穿主城的骨干线，全长37.4公里，共设地下车站30座，其中有8座车站与既有线路换乘，分别在三山街站、竹山路站与地铁1号线换乘，在上海路站与地铁2号线换乘，在夫子庙站、诚信大道站与地铁3号线换乘，在云南路站与地铁4号线换乘，在福建路站与既有7号线换乘，在吉印大道站与S1号线换乘。线路开通初期，周边配套设施也在加快建设完善，欢迎大家乘坐，多提宝贵意见。

（苏交执法 宁交 苏州交 江苏交控）