2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。回望过去五年，徐州市将扩大内需、提振消费作为推动高质量发展的重要抓手，消费市场呈现规模扩大、结构优化、活力迸发的良好态势。11月26日，在“辉煌‘十四五’‘徐’写新篇章”专场新闻发布会上，徐州市商务局、文广旅局、市场监管局及新沂市、云龙区相关负责人，系统回顾了“十四五”时期实践成效，并展望了“十五五”发展新蓝图。

全市统筹发力，消费市场跑出“加速度”

消费规模稳步攀升。“十四五”期间，徐州消费规模持续领跑区域，社会消费品零售总额增幅始终稳居全省前列。2021年至2024年，增速分别位居全省第1、第2、第3、第2位，总量稳居苏皖鲁豫省际交界地区首位；2025 年1—10月，完成社会消费品零售总额3770.2 亿元，增速5.9%，总量和增幅分别位列全省第 3、第 1 位，彰显了强劲的消费内生动力。

消费促进活动亮点纷呈。以“淮海新消费”为主题，策划“春风徐来、夏夜生活、金秋惠购、乐购冬日” 四季系列活动，2023年以来累计组织各类市场主体开展活动超9000场。2022年以来，安排近4000万元市级专项财政资金，其中2000 万元用于发放汽车、商超、餐饮等领域消费券，拉动20倍以上销售额，有效激活市场氛围。

消费场景迭代升级成效显著。彭城广场商圈获评全国智慧示范商圈，苏宁广场、金鹰国际入选全国智慧商店，形成核心数字消费场景矩阵；苏北首家国际消费城市离境退税商店落地后，多家商业体相继新增该业务，国际消费功能逐步完善。户部山、回龙窝等4个街区获评省级夜间消费集聚区，夜间消费增长35.2%；“彭城七里”开街后成为最受欢迎的打卡点，外地游客比例超50%。首店经济蓬勃发展，2022年—2024年累计引进首店564家，2025年主城区落地首店品牌超100家，举办首发首秀活动30余场，以首发经济的虹吸效应打开消费升级的空间。

多部门协同发力，筑牢消费升级“支撑链”

文旅消费成为增长新引擎。近年来，徐州市文广旅局打好消费促进、业态产品创新、产业提质升级“组合拳”,文旅市场持续升温、假日经济屡创新高。

文庙街区、徐州饮食博物馆等项目开业即成“网红”，“五大园”联动引爆市场，马陵山景区列入国家5A级景区储备库，新增4家4A级景区及多个国家级旅游品牌。沉浸式实景演出《彭城风华》累计接待观众40万人次、收入超7500万元，七成以上为外地观众；万人以上演唱会外地观众占比65%以上，“五一”“十一”期间夜间文旅消费占比均超60%。“苏超” 赛事期间，300余项配套活动带动银联文旅消费124.39亿元，同比增长19.56%。

2024年，全市重点景区接待游客6600万人次、景区消费221.32亿元，同比分别增长18.67%、19.18%；2025年1—10月，银联文旅消费金额267.57亿元，同比增长21.45%，徐州成功入选抖音用户喜爱的宝藏城市Top5、2025 新京报全国“网红城市”榜首。

消费环境持续优化。市市场监管局以 “七个一” 维权新机制为制度基础，构建政府主导、企业主体、社会共治的消费维权新格局。截至目前，全市发展无理由退货承诺单位1660 家，一键和解承诺单位1164家，ODR企业888家；打造“彭城七里”放心消费示范街区，推动“质量可溯、明码标价、服务贴心、维权便捷”的消费场景建设。构建多渠道维权体系，“十四五”期间,徐州12315平台累计接收咨询73.45万件、投诉举报47.51万件，为消费者挽回经济损失1.09亿元，让消费更安心。

区县亮点纷呈，形成全域消费“新格局”

“十四五”期间，新沂社会消费品零售总额实现跨越式增长。从“十三五”末的287亿元，到今年将历史性突破600亿元大关，年均增幅达 15.9%。通过打造“心怡生活・惠享全城”促消费品牌，组织 349 家商家参与以旧换新，争取上级补贴7600多万元，拉动消费近6亿元；构建多层次商业体系，推动核心商圈差异化发展；打造金特色街区，培育夜间经济，通过赛事活动引流促消费；健全电商和物流服务体系，形成了皮草、水蜜桃、盆景、水晶等电商品牌，2次入选国家级电子商务进农村综合示范县，今年1-10月网络零售额达110亿元。

云龙区作为中心城市核心功能区，“十四五”期间社会消费品零售总额年均增速6.2%，位居主城区前列。大力发展首店经济、文旅经济和数字经济，盒马鲜生区域首店销售额居全国同类型门店第一，三味图书、蓝色麦田等企业全区累计网络交易额突破600亿元，位居全市前列；“汉符”文创成为爆款，彭城七里外地游客占比超60%，“十四五”期间游客接待量近3600万人次，旅游收入367亿元，文旅消费规模连续多年保持全市第一，获评国家级旅游休闲街区、江苏文旅消费人气目的地、省体旅融合发展示范基地。推进多个商业综合体开业运营，激活丰储街、户部山等消费场景，开展各类促消费活动 1000 余场次，直接拉动消费超40亿元。仅今年以来，全区电动自行车、汽车以旧换新和家居、家电3C产品等补贴资金达3.15亿元，总量居全市前列。

展望“十五五”，绘就消费高质量发展新蓝图

面向“十五五”，徐州将持续发力消费供给、业态创新、场景优化，推动消费市场再上新台阶。持续开展多领域、多层次、多元化的“淮海新消费”品牌主题活动，推动传统商贸数字化改造，增加绿色智能商品供给，强化老字号传承与本土品牌推广；以数字消费为抓手，建设智慧商圈与街区，推动零售数字化转型；深化商文旅体融合，以“彭城七里”城市IP为核心整合资源，设计特色动线与主题活动，打造沉浸式体验消费；优化夜间消费集聚区，升级生活服务，以数实融合满足个性化需求。

打造新热点释放消费潜力。推动文旅消费提质扩容，努力把文旅打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，继续深化“文旅+百业”,培育水上旅游、房车露营、旅游专列等消费新场景；做热“冰雪经济”，做亮“月光经济”，持续打响“国潮汉风”“快哉徐州”文旅品牌，进一步激活城市流量；做好“苏皖鲁豫协同发展”大文章，实现资源共享、客源 互送、市场共推；完善徐州文旅大数据平台，整合多源数据，推进5G、物联网等新技术在文旅场景应用， 以数字赋能文旅服务提质增效。

从“十四五”的硕果累累到“十五五”的蓝图绘就，徐州正以更丰富的供给、更优质的服务、更活跃的场景，持续释放消费潜力，全力建设区域消费中心城市，让城市烟火气更浓、消费活力更强，为高质量发展注入澎湃动能。

扬子晚报/紫牛新闻记者 赵天