2020年11月，党在历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。

5年来，江苏公安机关坚持以习近平法治思想为指导，瞄准“法治公安建设现代化”目标，全力推进法治引领、支撑、赋能、服务、规范公安实战，全面构建执法制度、执法监督、执法责任、执法培训、执法保障“五大体系”，以“走在前、做示范”和“当标杆标兵”的使命担当，精确精细精准推进更高水平法治公安建设，抓好执法办案管理中心“硬支撑”，坚持执法规范化“硬道理”，严守执法安全“硬要求”，在法治轨道上推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为法治中国建设贡献江苏公安力量。

“一站式”执法 强化全链条监督

核心数据：高标准建成128个执法办案管理中心，办案效率提升30%以上，刑事案件速裁比例普遍达40%以上，执法安全责任事件零发生。

江苏公安机关把推进执法办案管理中心提质增效作为法治公安建设的牵引工程，全力打造集约式市县主战、升级版监督管理、合成化高效赋能、全方位功能保障、创新型政法协同的“一站式”执法办案管理中心，并专门制定细化工作标准，明确108项具体要求，清单化推进工作开展。

江苏公安机关同步建成执法办案管理中心视频省级联网平台，对执法办案管理中心实现常态化专项检查和交叉互查，并依托数字化系统开展每周网上随机抽查，推动各执法办案管理中心始终保持高效规范运转。

为从源头规范接报案机制，全省公安机关健全完善省市县所队四级联动案件管理体系，建设应用127个县级公安机关接报案中心，确保人民群众报案“应接必接、该受必受、当立则立”。

坚持问题导向，聚焦问题整治，江苏公安机关固化完善执法巡查、个案评查、投诉核查、随机抽查和专项整治的“四查一治”执法监督模式，建立省、市、县、所队四级执法监督管理体系，实现对警情案件的全流程全链条全环节监督管理。

从2023年起，江苏各级公安机关执法监督管理委员会全面实体化运行，全部由“一把手”牵头负总责。江苏省公安厅出台专门意见，明确党委班子主抓、各警种共同参与，推动法治公安建设再升级。

江苏省公安厅执法监督管理委员会从源头抓总，分警种、分地区指出问题、分析原因，督促落实整改措施。市县两级执法监督管理委员会定期对执法状况进行研判分析、通报整改。

基层所队全面建成案件管理室，配备法制员2900余人，推行“日结日清”执法监督模式，确保执法问题不过夜。目前，全省警情、案件网上考评率达100%。

同时，全省公安机关积极推行智慧监督方式。升级江苏公安警综平台执法办案系统，全面应用执法管理平台，加强执法办案数据治理汇聚，建设智能风险预警模型230个，实现执法风险自动监测、异常数据智能预警、执法问题跟踪督办，确保第一时间发现问题、第一时间查纠整改，守牢执法质量“生命线”。

阳光下守护 服务高质量发展

核心数据：建立20个知识产权保护服务前哨和431个警企服务站；制定行政裁量基准270项、执法指引32件、现场执法标准67项。

江苏公安机关紧扣服务高质量发展这一目标，按照极致标准，加强法治保障，赋能执法实战，以护航者的姿态主动作为，积极助力打造一流法治化营商环境。

2022年5月，无锡市公安局在锡山电动车产业园设立首个知识产权保护服务前哨，为园区500余家电动车企业筑起知识产权防护墙。此后，这一举措在全省推广，为企业提供知识产权侵权报案受理、线索举报、法律咨询等便捷服务，实现“预防—打击—挽损”全流程保护。

江苏各地公安机关纷纷建立警企服务站，为企业提供“家门口”的服务，高效护航企业发展。

全省公安机关以坚决的态度、有力的措施规范涉企执法活动。出台办理涉企案件指导意见、异地办案协作工作规范、异地办案协作委托代为执行操作规范、涉企执法办案过错责任追究“十个一律”等制度，全面推行异地办案分级分类审核备案、行政案件“首违不罚”“轻微不罚”、重点案件全流程跟踪盯办等举措。

江苏省公安厅建立涉企行政检查“一张清单、一个计划、一套规范”制度，强化源头治理，提升涉企执法检查的精准度。各地公安机关不断创新执法方式，推动涉企行政检查“既不越位、也不缺位”，让企业可以放心干事、安心发展。

坚持在阳光下执法，江苏省公安厅专门编制公安执法权力事项清单，制定行政裁量基准270项、执法指引32件、现场执法标准67项，全力规范执法权力运行，有力支撑公安实战。十四五期间，江苏公安机关共有15件执法制度被公安部评为优秀执法制度，江苏公安现场执法标准体系建设被评为“全省法治政府建设示范项目”。

为推动社会治理全面迈上法治化轨道，5年来，江苏公安机关推动出台公共交通治安管理条例等地方立法3件、修订道路交通安全条例1件，省级公安地方立法累计达到10件，数量居全国前列。

实战化练兵 锻造高素质队伍

核心数据：全省公安机关1.5万余名民警取得高级执法资格，7000余人通过国家法律职业资格考试，13家单位被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

江苏公安机关把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、各类政治轮训班必学内容，组织专题学习研讨，持续掀起学习热潮。5年来，全省公安机关共举办高层次学术论坛、专题读书班等各类学习活动2500余次，组织网上专题考试40余万人次，实现多轮次全覆盖，推动全警学深悟透、入脑入心，深刻把握习近平法治思想的核心要义、实践要求和价值取向，把法治思维和法治方式贯穿公安工作全过程。

为有效提升民警执法能力，江苏公安机关积极构建“学考练战”一体化网上法律学校，常态化组织学法考法，全省民警取得高级执法资格和通过国家法律职业资格考试人数均居全国公安机关前列。同时，全面深化实战练兵，在部分执法办案管理中心搭建培训平台，探索应用AR、VR等科技手段进行实操演练。在基层所队建成执法“训练角”2070个，针对性设置模拟执法场景，组织规范执法“红蓝对抗”。分批分期组织法制条线业务骨干开展集中培训、跟班轮训，举办“素质强警工程·法治练兵行动”线上培训，不断提升全警依法履职能力。

2022年5月，张家港市公安局法制大队作为全国公安法制部门的唯一代表，被党中央、国务院授予“全国模范公安单位”的荣誉称号。他们以荣誉称号为新的起点，积极探索、砥砺前行。近年来，率先建立“一站式”刑事速裁中心，创新运行案件办理“1号热线”，自主研发“AI法制员”系统，让“教科书式”执法成为全警工作常态。

5年来，全省公安机关连续摘获公安执法领域高等级荣誉，南京市公安局玄武分局等13家单位先后被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，并涌现出全国最美基层民警陆旭东、陆迅、蔡文君和全国先进工作者崔圣菊、孔德年、张智恒等一批执法为民先进典型。

来源丨江苏省公安厅法制总队