12月17日上午，常州市财政局召开新闻发布会，通报2025年常州市财政运行情况。面对复杂严峻的外部环境，常州经济展现出了令人瞩目的韧性。一系列财政关键指标不仅勾勒出“稳”的基调，更折射出“进”的动能与“新”的活力。2025年度常州财政收入在量级上实现关键跨越，支出结构持续优化向民，深层次的财政管理与服务创新，正为这座城市的高质量发展注入源源不断的财政智慧与力量。

关键跃升：收入突破700亿大关，质量全省领跑

数字是发展最直观的注脚。2025年1-11月，常州市一般公共预算收入完成671.5亿元，同比增长2.7%，增幅呈现逐季稳步上扬的曲线。尤为亮眼的是收入质量：税收收入增长4.3%，税收占比高达86%，这一反映经济效益的核心指标持续稳居全省首位。根据研判，全年收入预计将历史性地突破700亿元大关，完成从稳步积累到能级跃升的关键一步。

增长的背后，是坚实产业根基的支撑。数据显示，来自第二产业的税收占据全市税收的65.6%，成为绝对的“压舱石”。其中，制造业税收近五年年均增幅达8.2%，2025年1-11月同比增长7%，展现出强大的抗周期能力。以新能源汽车、医药制造为代表的新兴引擎增势强劲，全市税收超亿元企业达105家，其中新能源领域就占据了32席，创新驱动的增长模式愈发清晰。

温暖底色：近八成财力投向民生，紧日子换来好日子

政府“过紧日子”，是为了让老百姓“过好日子”。1-11月，常州市一般公共预算支出677亿元，其中用于教育、社保、医疗、住房等民生领域的支出达527.4亿元，占比高达78%。每一分钱都力求花在刀刃上，转化为百姓实实在在的获得感：新增老年助餐点服务老年人超518万人次，省市级普惠托育机构达99家，城乡低保等标准稳步提升……一套覆盖“一老一小”、就业增收、社会保障的民生网络越织越密。

这笔“民生账”的可持续，源于财政管理的“效能账”。今年，常州在省内率先深化零基预算改革，试点“业财协同”新机制。“我们改变了以往业务部门‘报项目’、财政部门‘砍预算’的传统模式，转为双方共同围绕市委市政府重大战略和部门核心职能，‘以事定钱’、精准匹配。”常州市财政局相关负责人介绍。试点单位年度资金安排因此压减了19.1%，一个非必要项目被直接否决，财政资源得以更集中地保障重点。同时，全成本预算绩效管理试点让市管公园基础管养服务采购成本下降了23%，节约资金230万元。

创新引擎：政策“组合拳”激活市场内生动力

财政不仅是“管钱”，更是重要的调控工具。2025年，常州打出了一套促消费、稳投资、育产业的财政政策“组合拳”，力度大、目标准、方式新。

在促消费方面，政策直击痛点、颇具新意。不仅安排1.6亿元用于新能源汽车购置补贴，更创新推出针对住房困难工薪群体的购房资助政策，已带动新房销售超69亿元。发放数字人民币消费红包，支持“苏超”赛事等文商旅体融合活动，让“流量”变“销量”。前三季度，全市居民人均消费支出同比增长4.6%，农村居民增速更快，城乡消费协同发力。

在培育新动能上，财政资金充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用。1-11月，常州市科学技术支出达39.1亿元。一方面，3.47亿元专项资金用于支持“独角兽”、“专精特新”企业梯度成长；另一方面，通过推行“揭榜挂帅”机制，财政投入撬动了超过3000万元的社会资本进入合成生物等前沿领域。此外，规模达50亿元的新能源产业专项母基金已撬动社会资本超300亿元，全力护航常州打造“新能源之都”。

服务升级：“免申即享”让惠企利民政策精准直达

如何让好政策快速落地，直达市场主体和群众？常州财政以数字化改革破题。通过升级“常州市惠企利民资金直达平台”，打通省市数据壁垒，打造“免申即享、直达快享”新模式。今年前三季度，已有34.4亿元资金通过该模式精准直达，惠及企业超过4900家次、个人超过126万人次。在政府采购领域，全面应用的“苏采云”系统实现了投标“零费用”，累计为供应商节约成本3592万元。财政电子票据改革则让群众实现了“指尖缴费、掌上取票”，办事成本显著降低。

从精细化的预算管理到智慧化的服务体验，从支持实体经济的真金白银到保障社会民生的用心用力，2025年的常州财政运行图，清晰地映照出一座城市脚踏实地、锐意创新的发展步伐。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史节点，稳健而富有活力的财政，将继续为常州书写高质量发展新篇章提供坚实保障。

张春艳