阳光透过新居的窗户洒进来，沈霞阿姨笑着指指马路对面的医院大楼，“现在看病，走过去只要五分钟”。“你看，走过去最多五分钟。”64岁的常州人沈霞站在新家的客厅窗边，指着不远处清晰可见的医院大楼，脸上是卸下重担后的轻松笑容。半年前，她和71岁的老伴还住在常州市另一头的公租房里，每次去医院复查、开药，单程就要折腾近40分钟。对于身患乳腺癌和哮喘的她来说，那段路格外漫长。

今年4月，得益于常州市推出的公租房调换新政策，沈阿姨一家成功调换到了常州钟楼区华盛家园。这套52平方米的一室一厅，月租金223元，窗户正对医院。“心里这块大石头总算落了地，感觉病都好了一大半。”老伴赵百灵在一旁笑呵呵地说。

沈霞一家的安居故事，是江苏省近年来创新公共租赁住房管理、推行人性化调换机制的一个温暖缩影。从常州到盐城，从南通到全省各地，一场让保障房“活”起来、让群众“暖”起来的实践正在深入推进。

政策破冰，让“死档案”变成“活房源”

公共租赁住房，本是托底民生、保障城镇中低收入住房困难家庭“住有所居”的关键制度。然而，随着时间的推移和家庭情况的变化，新的问题出现了。

“有些家庭当初入住时人口少，分的是小户型，后来添了孩子、结了婚，房子不够住了。”“有些老人当初能爬楼，住了几年身体差了，四五层的楼梯成了天堑。”“还有些人工作调动、生病就医，原来的房子离单位、医院太远，生活极其不便。”

一位基层住保工作人员坦言，过去公租房分配后基本“定终身”，即便家庭情况发生重大变化，也很难调整。大量房源与实际需求之间出现了“错配”。

群众有呼声，政府有回应。2022年7月，常州市率先出台《关于进一步完善常州市市区公租房实物配租工作的通知》，明确五类家庭可优先申请调换房源。随后，盐城、南通等地也相继探索建立调换机制。一场旨在让保障房资源流动起来、更加精准适配需求的改革，在江苏多地悄然启动。

机制创新，从“来回跑”到“家门口办”

好政策，更需要好流程来落实。如何让有需要的家庭方便、快捷地申请调换，是机制设计的关键。

“现在不用跑回老家街道了，在我们小区管理点就能交材料。”常州市民芮大爷对此深有体会。他因腿脚不方便，加之家庭人口增加申请调换到离医院更近、带电梯的房子。他在所住公租房小区的管理服务点提交了申请，后续审核、匹配房源等环节均由住保部门内部流转办理。“从申请到拿到新房钥匙，也就一个多月，特别顺利。”他说。

扬州市则探索了另外调换模式。居住扬州市邗江区佳家如意园的郭女士因工作地点与住房距离太远，和另外一位朋友姜女士商量后，经双方协商并管理部门核准，互换了房源，解决了通勤难题。

盐城市还试行了“特殊调换”，为因年老、疾病等急需改变居住环境的家庭开辟绿色通道。亭湖区的独居老人张某，就是通过这个渠道，从城东调换到女儿居住的城西附近，获得了及时的照料。

南通海安市和通州区的做法更加凸显“精准”和“速度”。海安市的张女士因再婚生育，家庭人口从1人变为3人，原来50平米的一室一厅拥挤不堪。

提交申请后，住保部门启动重新审核，确认其仍符合保障条件，并在2020年一批腾退房源中，为她成功匹配了一套62平米的两居室。“孩子有了独立卧室，全家终于有了能转身的客厅。”张女士说。

数据背后，是千家万户安放的生活

让冰冷的房源数据“活”起来的，是一个个具体而微的家庭梦想与生活重担。

在常州，自调换机制深化以来，全市已累计完成调房超400户。在盐城、在南通，类似的暖心故事不断上演。这些数字背后，是老人看病之路缩短的每一分钟，是幼儿获得的第一间独立卧室，是残疾人士重获的出行自由。

江苏省住房和城乡建设厅提供的数据显示，2008年以来，全省累计筹集政府投资公租房27.67万套，套均面积约53平方米。目前，正在享受实物配租保障的家庭有23.28万户。这是一个庞大的民生保障网。而调换机制，就像为这张静态的网注入了动态调节的活力，使其能够跟随家庭生命周期的起伏而变化，实现“保障跟着需求走”。“我们的目标不仅仅是‘有房住’，更要努力让群众‘住得好’‘住得稳’。”江苏省住建厅相关部门负责人表示。

未来展望，“可移动的温暖”如何延伸

当前，江苏的公租房调换工作仍处于深化推进阶段。各地的探索虽有差异，但核心逻辑一致：以人为本，精准保障。展望未来，这项“可移动的温暖”还有更多延伸空间。常州市住房保障中心主任王剑波透露，正在研究将调换服务受益面，拓展至环卫、公交等公共服务行业一线人员，以及新就业形态劳动者等群体。这意味着，住房保障的温情网络将织得更密、覆盖更广。

江苏的实践表明，优化供给不仅意味着新建更多房子，也意味着通过精细化、动态化的管理，让已有的房源发挥最大效用，精准对接人民群众最迫切、最现实的需求。

从常州青韵雅苑到华盛家园，从没有电梯到有电梯，从50平米到62平米……每一次成功的调换，都是一次政策的温情抵达。

它调换的不只是一个门牌号，更是生活的便捷、尊严的守卫和希望的安放。在江苏，住房保障正在从一份静态的“居住证明”，转变为一个伴随家庭成长、抚慰人生困顿的“动态安全网”。这份“可移动的温暖”，正成为“强富美高”新江苏建设中最具民生温度的注脚之一。

扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩

校对 陶善工