寒风料峭，在新凤鸣集团新沂基地内，却是一副热火朝天的景象。上百台一人高的纺织机器一字排开，每台机器上各有数十根白丝源源不断抽出，在机器下方自动卷成捆，每一道生产工序实现了无缝衔接，现场井然有序。

2021年1月签约、5月开工，一年完成一个大踏步，新凤鸣项目在新沂经开区全方位、“保姆式”精准服务的护航下，创下了令人惊叹的“新沂速度”，成为区域优化营商环境的生动注脚。

近年来，新沂市委、市政府将营商环境建设作为推动高质量发展的“关键一招”，以“心怡营商·赢在新沂”品牌为引领，坚持以市场主体满意度为评判标准，聚焦项目落地、企业运营全周期痛点，通过政务、法治、市场、人文“四力”协同，持续优化发展生态，为经济高质量发展注入强劲动力。

新凤鸣徐州基地

政务环境“加速度”：审批破冰，服务升温

“有一种速度叫新沂速度。新凤鸣徐州基地得以如此顺利，得益于新沂一流的营商环境和高质量、高效率的服务！”徐州新凤鸣集团副总裁兼徐州基地总经理李国平告诉记者，该项目在2021年1月签约，5月就顺利开工。2022年8月27日，60万吨短纤顺利试生产；2023年2月28日，第一套长丝正式投产；同年8月20日，第二套长丝如期投产。目前，一期建设规模为60万吨短纤及108万吨功能性纤维材料已全部投产，二期建设规模为150万吨聚酯新材料，全部建成投产后，可实现年销售收入300亿元。

不仅是新凤鸣，投资3亿元的台湾大畏数控机床项目，从签约到落户到建成生产线，仅用了2个月时间。拥有全国首条实现量产的水性超纤生产线，由明新集团投资建设的明新梅诺卡江苏新材料有限公司，从签约到投产，仅仅用时163天。

项目为王、服务至上。新沂以“极简审批”为核心，创新推出“拿地即开工”“联验即发证”模式，工程建设项目审批时限压缩65%，拿地即开工的重大产业项目实现“规划许可一经办理，施工图审查即可合格”。通过“一站式审图”服务，施工图、消防、人防等审查环节“零跑腿、快审查、不见面”，企业办事效率提升超50%。

商事制度改革同步深化，企业登记实现全生命周期“一键四联办”，许可延续“办事闹钟”提醒，食药械许可领域实现“无感续证”，全流程办理时限压缩80%以上。全面推进线上“一网通办”、线下“只进一门”，其中，线下在政府服务大厅设置的“高效办成一件事”综合窗口、28个受理窗口。智能办税服务覆盖全市，并被徐州市税务系统确定为唯一一家办税服务厅转型试点单位，22项简事“即办即走”，非接触办税率达99.01%，15分钟税费服务圈让企业“就近办、一次成”。

新凤鸣徐州基地生产车间

法治环境“定盘星”：规范执法，信用护航

“对于企业而言，稳定公平的法治环境，是安心经营、大胆创新的‘定心丸’；对于城市发展来说，优质的法治化营商环境，是吸引投资、激发活力的‘强磁场’。”企业经营者的心声，道出了市场主体对良好法治化营商环境的迫切期待。

新沂市将法治作为营商环境的“压舱石”，只是开展规范涉企行政执法专项行动，督促落实《规范涉企行政检查实施办法》，推行“进一次门、查多项事”联合检查，2025年度实际开展涉企检查频次同比下降40.5%。同时，建立“信用分类监管”机制，对守信企业降低抽查比例至5%，对失信企业实施重点监管，实现了日常监管“不缺位”、薄弱环节监管“不缺位”。

“我们坚持‘包容审慎’执法，对轻微违法行为实行‘首违不罚’。”新沂市司法局相关负责人告诉记者，2025年新沂全市共办理涉企减免罚案件151件，减免金额884.37万元，让企业感受到“有温度的执法”，企业合规经营意识显著提升。

韩国晓星碳材料

市场环境“公平秤”：破除壁垒，金融活水

“新沂的公平竞争审查机制让我们外资企业吃了定心丸！”晓星碳纤维新材料项目负责人如是说。作为碳纤维技术水平位居世界前三的韩国晓星集团，选择新沂作为韩国之外建设的第一家碳纤维生产工厂，正是看中了新沂优质的营商环境，以及对市场公平竞争环境的坚守。

作为近年来单体投资最大的外资项目、1号产业重点项目，晓星碳纤维新材料项目总投资6.14亿美元，占地面积297亩，可实现年产0.96万吨高性能碳纤维及1.68万吨碳纤维复合材料。自项目落户以来，新沂经开区就成立了晓星服务专班，以领导包挂+专班服务“双轮驱动”服务模式，为企业提供个性化、保姆式服务，确保高效推进。

为了全力构建公平竞争的市场环境，新沂市着力清理含内外资不合理差别内容的规定和措施，从源头规范，防止出台影响全国统一大市场和公平竞争的政策措施，着力破除地方保护和市场分割，促进市场高效连同。

在金融支持方面，新沂市推出“金融大卖场”服务，2025年共为200余家企业定制融资方案，制造业中长期贷款余额同比稳步增长，应急周转业务推广有效缓解企业资金压力，政银企对接效率大幅提升。同时，建立招商引资项目预审机制，严控产业类别、工艺路线等关键指标，为优质项目腾出发展空间。

人文环境“温度计”：政策暖心，服务贴心

“心怡营商·赢在新沂”，作为新沂市着力打造的营商环境建设品牌，2025年里，新沂融媒先后开设专题专栏，持续摄入报道深入推进营商环境建设、推进服务效能提升的系列部署举措，全方位展示新成效、解读新突破、展现新作为，在全市上下营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”。在央视、人民网等中央主流媒体累计刊播稿件120余篇，对外展示了新沂大力优化营商环境、促进经济高质量发展的务实举措和良好成效。

为了强化政策支持力度，新沂还为企业发放了《惠企政策汇编》，进一步提高企业知晓率和满意率。为了强化各项举措落到实处，2025年，新沂还实施了“政企同‘沂’路同行”行动，市四套班子领导、相关市直部门、镇街主要负责人和班子成员、中层干部，领导包挂367家重点企业，实施“一企一专班”、“一企一策”精准服务，2025年里，累计收到企业反馈问题182条，解决企业问题150余条，其他正在办理中。从政策支持到走访帮扶，新沂市以“有求必应”的服务态度，让企业感受到“家的温暖”。

从“审批提速”到“执法规范”，从“市场公平”到“人文关怀”，新沂市以“钉钉子精神”持续优化营商环境，让企业“轻装上阵”、项目“加速奔跑”。新的一年里，新沂将继续以“服务指数”换取“发展指数”，为打造“苏北县域工业领头羊”提供坚实支撑。

扬子晚报/紫牛新闻记者 马志亚

校对 盛媛媛