提案，如何从“纸面”跃入“现实”？

古城如皋，长江北岸，一场关于“提案落地”的效能变革正在发生。2025年，如皋市政协以“提得好、办得好、服务好”为导向，创新实践“重点提案示范办、热点提案现场办、难点提案开门办、面上提案规范办”，交出了一份厚重答卷：全年立案的409件提案，近九成已落地生花。数字背后，是制度创新与履职深度的同频共振，更是“击鼓有术、起舞有方”的生动写照。

重点提案示范办，擂响“人口集结”未来鼓

“人口问题，本质是发展问题，更是未来问题。”如皋市政协委员纪树华在调研笔记上重重落笔。

万字建言，源于一组紧迫数据：常住人口十年减少2.8万，老龄化率超30%，职校生本地就业率不足三成。2025年初，他领衔的《关于持续增强城市引力，加快人口集聚进程的建议案》，被定为“一号提案”，由市委书记王鸣昊亲自督办。

督办直插一线。企业喊“渴”：“高级技工缺口超200人，心慌。”职校叹“流”：“七成毕业生南下，才难留乡。”焦虑与期盼，在调研中被摊开剖析。

现场即战场。这场“解剖麻雀式”督办，迅即催生《如皋市“增强城市引力 加快人口集聚”实施方案（2025-2030年）》，“产业聚人、政策引人、服务留人”细化为34项硬任务，闭环管理。

变化随之而来。2025年签约重点产业项目62个，新增岗位1.76万个；职校专业精准对接产业，毕业生本地就业率从不足30%跃升至96%。龙游湖畔的青年欢聚、“大梦想城”的璀璨夜色、老旧小区加速加装的电梯……城市引力悄然焕新。

“这记鼓，擂在了发展的命脉上。”重点提案示范办，以点带面，真正把“纸上建言”变成了“地上风景”。

热点提案现场办，舞活“金融活水”精准鼓

“金融不能是‘晴天送伞、雨天收伞’。”2025年7月，一场围绕科技型企业融资难的提案督办会气氛火热。市政协主席顾留忠与提案人丁陆一、金融机构代表围桌共议。

话题源自“发现之痛”：初创型科技企业求贷无门，部分成熟企业却被“过度授信”。“旱涝不均，卡住了新质生产力的喉咙。”

破局贵在精准。国金局如皋支局牵头，构建“政策工具箱+精准滴灌”模式，推出“科技型企业白名单”，实施“首贷扩面行动”。一家新材料企业凭借知识产权质押获千万授信，新产品顺利量产。“专利真正变成了资产。”企业负责人感慨。

数据见证转变：2025年，如皋科技贷款余额增长28.5%，知识产权质押融资额翻番。“我们推行‘尽职免责清单’，让信贷员敢贷愿贷；对困难企业，要求银行应续尽续。”国金局负责人表示。

“金融舞步，必须踏准实体节拍。”顾留忠点出关键。如今，如皋高新技术产业产值占比达48.6%，活水精准滴灌，新质生产力生机盎然。

难点提案开门办，汇聚“出海舰队”合力鼓

“出海是生存战，更是未来赛。”2025年秋，“政企恳谈会”在力星钢球举行。委员杨锐亮出数据：2024年如皋企业对外投资额激增58%，但“单兵作战”成本高、风险大。

这份提案进入“难点提案开门办”通道。市商务局、工商联立下“军令状”：办理不是回文件，是建“护航舰队”。一套“组合拳”迅猛打出：

借船出海，链接全球。政协组织办理部门赴上海临港、深圳前海“取经”，与先进地区构建联络机制和合作平台，推动建立上海临港新片区“走出去”综合服务平台如皋联络站。“家门口装上望全球的‘望远镜’。”

服务集成，一站到位。市涉外商事服务中心设“出海专窗”，八大功能集成，企业境外投资备案成本降四成。“省下几十万咨询费！”

联盟聚力，共享共赢。“出海产业联盟”成立，每月沙龙座无虚席。梦百合谈东南亚建厂，力星分享应对贸易摩擦……“共享经验，不再独行。”

2025年，全市组织出海培训对接超60场，法律服务团规避风险17起，新增境外投资额同比增182.6%。“提案办出了闯荡全球的底气！”杨锐郑重写下“满意”。

面上提案规范办，踏稳“一老一小”暖心鼓

冬日暖阳下，如城街道“一老一小”融合发展中心内，82岁的吴奶奶和4岁小孙女头碰头做香囊，笑声满屋。“这里好，孩子有伴，我们也不孤单。”这温馨一幕，正是提案照进现实的“一缕阳光”。

“养老与托育，如左手右手，部门不同，却皆连民心。”薛夏夏委员《关于促进“老幼共托”良性发展的提案》因涉及多部门，启动“面上提案规范办”。

“民生密钥，不在文件柜，而在群众身边。”市政协副主席张亚鸾带队，首场协商会直接开在社区空地。教育、民政、卫健、街道负责人围坐一圈。

“消防标准听谁的？”“复合护理员去哪找？”“医保与幼保如何理顺？”难题层层摊开，不推诿，只求解。三小时“现场办公”，催生“试点先行、标准共创”之路。

很快，闲置社区用房改造启用，教育局盘活幼儿园学位增托班，民政局建成“老幼融合”示范中心，卫健委推动新建小区配托育设施。“非简单‘一室两用’，是有温度的‘代际融合’。”一支由幼师、护理员、康复师组成的“融合照护团队”成立，“代际融合课程”让祖孙乐享天伦。

2025年，如皋通过“协同攻、规范办”，将42件民生提案的千余条建议，化为一张张“幸福清单”。这场跨部门暖心共舞，踏出了直抵人心的最优步调。

鼓点不歇，是为征程；舞步不息，皆为百姓。

“新时代提案工作，既要敲准发展‘重音鼓点’，也要跳好民生‘暖心舞步’。”市委书记王鸣昊的总结，意蕴深长。

从擂响人口集结的激越鼓声，到导引金融活水的灵动舞步；从护航企业从“孤帆”到“舰队”的奋进姿态，到托举“一老一小”同檐相守的温情画卷——“三好四办”恰似一套从从容容、游刃有余的履职拳法：击鼓，贵在直击靶心；起舞，妙在直抵心房。在如皋，提案已从“纸面文章”化为“发展实景”与“民生暖流”。千年古城里，民主协商的动人故事，正续写充满活力的崭新篇章。

通讯员 陆双 周海如 刘霞

校对  潘政