1月21日上午10时，在庄严的国歌声中，扬州市第九届人民代表大会第七次会议隆重开幕。肩负使命与重托、满怀憧憬与期待，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会议现场（来源：扬州发布）

本次大会的执行主席是：王进健、孔令俊、焦庆标、韩方、蒋爱祥、孙建年、赵建芳、季培均。市人大常委会主任孔令俊主持大会。本次大会应到代表423名，出席大会的代表396名，合于法定人数。

参加大会并在主席台就座的还有：郑海涛、陈扬、丁四海、张宏伟、张耀武、潘学元、曹耀生、朱兴波、张利、张小辉、盛卫中、刘流、汤卫华、罗雪明、陈骏、李林、张长金、丁一、宫文飞、陈曦、华德荣、徐晟、殷旭东、朱柏兴，扬州军分区大校司令员郝云昆，市中级人民法院院长杨晓蓉、市人民检察院检察长葛冰，扬州大学党委书记丁建宁，国家税务总局税务干部学院院长段雨澜，扬州大学原党委书记焦新安，老领导李忠盛、朱妍、沙志芳、范天恩、杨正福、徐祥华、刘晓明，市人大常委会党组成员肖卫东和主席团其他成员。

郑海涛作政府工作报告（来源：扬州发布）

在热烈的掌声中，市长郑海涛代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三部分：“十四五”发展成果和2025年工作回顾、“十五五”发展总体思路和目标任务、2026年工作安排。

郑海涛说，“十四五”时期是扬州发展历程中极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，牢记“扬州是个好地方”的谆谆嘱托，有效应对世纪疫情和风险挑战，加快建设产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城，胜利完成“十四五”主要目标任务，“强富美高”新扬州现代化建设取得重要阶段性成果。经济运行稳中有进，综合实力明显提升；产业科创步伐加快，质量效益明显提升；改革开放纵深推进，内生动能明显提升；协调发展持续深化，城市能级明显提升；文明文化传承创新，特色魅力明显提升；社会事业全面发展，民生福祉明显提升。

过去一年，我们锚定市委“冲刺决胜年”目标，鼓足干劲、奋力拼搏，全市经济顶压前行、向新向优发展，社会大局保持稳定。坚持促投资、扩需求，实体经济稳健增长；坚持优存量、拓增量，产业体系优化升级；坚持育主体、强力量，创新动能日益增强；坚持抓服务、促开放，支撑发展越发有力；坚持优功能、提品质，城乡面貌持续焕新；坚持办实事、补短板，民生幸福成色更足；坚持强治理、防风险，安全底线更加牢固；坚持提效能、严作风，政府建设不断加强。扬州发展成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市上下深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在省委、省政府和市委领导下，团结奋斗、共同拼搏的结果。

郑海涛指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和视察扬州重要讲话重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入推进“三个名城”建设，高质量迈入地区生产总值“万亿之城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新扬州现代化建设新篇章。

“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标是：高质量发展迈上新台阶，科技创新实现新突破，改革开放迈出新步伐，名城建设展现新气象，人民生活品质实现新提升，美丽扬州建设取得新进展，市域治理体系和治理能力得到新加强。地区生产总值年均增长5.5%左右，制造业增加值占比保持基本稳定，研发经费投入年均增长10%以上，高新技术产业产值占比达55%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，碳排放强度、能源、环境等指标完成省下达任务，社会文明程度明显提升，平安扬州、法治扬州建设高水平推进。在此基础上再奋斗五年，到2035年全国基本实现社会主义现代化时，我市经济实力、科技实力、综合竞争力、城市影响力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入达到更高水平，人民生活更加幸福美好，“强富美高”新扬州现代化建设取得新的重大进展，高水平基本实现社会主义现代化。

郑海涛表示，今年是“十五五”开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保“十五五”开好局、起好步，为全省挑大梁多作扬州贡献。

今年将重点做好十个方面工作：更大力度发展实体经济，加快建设现代化产业体系；更大力度增强创新能力，引领发展新质生产力；更大力度扩大有效投资，切实增强经济增长“硬支撑”；更大力度深化改革攻坚，充分激发高质量发展新活力；更大力度提升城市能级，不断拓展高质量发展新空间；更大力度推进乡村振兴，精心打造新时代鱼米之乡；更大力度擦亮文化名片，建设“更有分量”历史文化名城；更大力度建设美丽扬州，全面绘就绿色转型生态画卷；更大力度加强民生保障，扎实推进全体人民共同富裕；更大力度守牢安全底线，全力建设更高水平平安扬州。

郑海涛最后说，做好今年工作任务艰巨，加强政府自身建设至关重要。我们将旗帜鲜明讲政治，依法行政守法治，担当作为抓落实，清正廉洁葆本色，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共扬州市委领导下，勠力同心、拼搏进取，奋力推进中国式现代化扬州新实践，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。

列席大会的有：出席市政协九届五次会议的全体委员；不是市九届人大代表的市委部门主要负责人；市人大常委会各委、办、室负责人；市政府组成人员，市政府副秘书长，市监察委员会副主任、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长；市直属单位、群众团体、驻外办事处主要负责人，在扬省属部门和驻扬单位主要负责人；扬州经济技术开发区人民法院院长、人民检察院检察长。

扬子晚报/紫牛新闻记者 裴睿 扬州报道

校对 陶善工