毗邻镇江市政府、镇江地标ABCD楼，镇江市区南徐路主干道旁，“中化道达尔油品有限公司镇江南徐加油站”（镇江民间又简称“南郊加油站”）停摆荒芜了数年，到底是什么原因？辞旧迎新之际，扬子晚报/紫牛新闻记者接到镇江市民的电话投诉和质询，称镇江南郊加油站的停摆，不仅给周边大量车主爱车加油等带来诸多不便，同时这座荒芜的加油站，还成为镇江城市南徐片区的一道“疮疤”，严重影响城市整体的市容市貌。

连日来，扬子晚报/紫牛新闻记者展开多方调查、走访，发现南郊加油站里面仍有人值守，但已无加油业务。而颇为严峻的是，处于镇江闹市区的这座加油站，停摆荒芜之际，还留下了巨大的安全隐患。

加油站停摆，核心矛盾在于《安全管理协议》

扬子晚报/紫牛新闻记者调查梳理首先发现，停摆的镇江南郊加油站，这里涉及一系列纠纷。该加油站的出租方，是镇江市京惠石油化工有限公司（下称 “京惠公司”），该公司总经理吴青向记者反映，称承租方中化道达尔能源销售有限公司（下称 “中化道达尔公司”）在运营加油站等场地期间，存在长期拖欠租金、销售不合格油品、多项安全违规及违法违规经营等问题。

位于镇江闹市区的加油站停摆

吴青提供的《加油站租赁合同》及补充协议显示，2010 年 12 月 21 日，中化道达尔公司（丙方）与京惠公司（甲方）、镇江市丹徒区南郊加油站（乙方）签订协议，租赁南郊加油站 20 年，年租金为 230 万元。其中，乙方是甲方的下属公司。

“然而，中化道达尔公司自 2023 年 5 月 12 日起停止支付租金，截至 2025 年 12 月 30 日，已拖欠租金近 32个月，累计金额超600 万元。”吴青介绍。

值得注意的是，2022 年 7 月 14 日，该加油站《危险化学品经营许可证》到期，由于双方未能签署新的《安全管理协议》，导致该加油站被镇江市润州区应急管理局责令自2022年 7 月 15 日起停业。

加油站停摆

南郊加油站就此停摆，继而荒芜。

记者梳理了京惠公司提供的资料，发现双方矛盾的核心在于新的《安全管理协议》。“重罚重责，我们丝毫不敢大意”，吴青介绍，2021年《中华人民共和国安全生产法》修正，新法规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，最高处以上一年年收入百分之百的罚款；发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，最高处一亿罚款。

由于新修正实施的《中华人民共和国安全生产法》对发生安全生产事故的法律责任和处罚标准更严更高，加上中化道达尔公司在经营加油站期间存在多项安全与合规问题（下文讲述），京惠公司新提供的《安全管理协议》中的第五条约定：

停摆的加油站

“丙方（中化道达尔公司）必须严格遵守加油站各项安全操作规程和安全禁令，包括但不限于严禁在加油罩棚和油罐区使用通讯工具或接打手机；为防止在加油站范围内停放非加油的燃油车辆、电动车、工程机械造成自燃火灾，严禁停放以上车辆(停放时间超过1小时)。如有违反，甲乙方有权警告丙方南徐加油站，一年内甲乙方累计发现3次，甲乙方有权随时单方无责解除《加油站租赁合同》，丙方应在接到解除通知之日起10个工作日内无条件按《加油站租赁合同》有关协议到期约定条款提前将租赁的加油站移交给甲乙方，并办理相关移交手续。”

本条款也是加油站停摆事件的核心点，由于中化道达尔公司拒绝签署，导致该加油站未能获取新的《危险化学品经营许可证》导致停业。吴青说，之后中化道达尔公司便未再付租金。

危及公共安全，“中化道达尔”存在多项违规

按照三方协议，中化道达尔公司租金是先付后用，在加油站停摆前，道达尔一直遵守承诺，按时承付租金。停摆前的第 12 期租金发票，租赁期延续至2023年5月12日。

“风险点告知卡”赫然在目

吴青告诉记者，2023 年 9 月，中化道达尔公司曾发函要求京惠公司开具第 13 期（2023 年 5 月 12 日至 2024 年 5 月 11 日）租金发票，京惠公司于 2024 年 6 月在交付11.7万元的税款后，按道达尔公司要求开具 230 万元电子发票并邮寄付款通知。

其后，吴青说，尽管京惠公司通过电话、微信等多种方式催要，但中化道达尔公司至今未支付该笔租金及后续费用，且仍持续占用加油站场地。

同时，吴青称，因为中化道达尔公司在经营期间还存在多项安全与合规问题，一直“心拎拎”的他们多次提出交涉。2012 年 11 月，江苏省产品质量监督检验研究院抽检发现，中化道达尔镇江南徐加油站 3 号罐内 93 号汽油溶剂洗胶质含量超标，判定为不合格产品。多名消费者反映，加注该批次汽油后车辆出现无法启动、发动机损坏等问题，引发群体性维权事件。

镇江市工商局润州分局 2013 年出具的《处罚决定书》（镇工商案字 [2013] 第 00012 号）认定，该加油站销售不合格汽油的行为违反《中华人民共和国产品质量法》，依法予以行政处罚。但中化道达尔公司在给京惠公司的回函中声称：“相关油品质量不合格事件已查清与我司无关且处理完毕”。

处罚决定书

吴青表示，更严重的是，其加油站人员还在站房内明火焚烧生活垃圾及危废垃圾！吴青出具有加油站站长签署的情况说明及现场视频予以佐证。

基于道达尔公司的种种“违规”，以及京惠可能面临的“连带”严重处罚，京惠公司在2022年9月，就向承租方要求解除租赁合同。“京惠公司曾于 2022 年 9 月向上海国际经济贸易仲裁委员会申请解除租赁合同”，吴青告诉记者，但 2024 年 3 月 22 日的仲裁结果显示，仲裁庭认为 “未出现出租人可解除合同的情形”，且 “加油站停业未影响出租人获取租金的合同目的”。

“仲裁没有能解决问题”，吴青说，事实上，截至2024年3月22日仲裁之日，道达尔公司已经拖欠京惠公司租金已达10个月之久。至目前，道达尔公司已经欠下京惠公司租金超过32个月，租金超600万。

可随便进入，三辆电动车竟停在加油机旁

吴青介绍，按照相关规定，防火防爆防燃的加油站在停业期间，必须要有人24小时值守，并且要用专业围挡将加油站隔离起来，防止闲杂人员等进入加油站。

1月8日，在吴青等带领下，扬子晚报/紫牛新闻记者随意就进入了这座“停摆”的加油站内，没有看到加油站内有任何人员值守，4台加油机一应俱全。而让吴青等惊心的是，有三辆电动车就放在两台加油机中间！一旁张贴的“风险点告知卡”（当心火灾、当心爆炸、当心车辆、当心触电）和入口处的低垂安全带则形同虚设。记者透过门上玻璃望进去，加油站内的“便利店”已看不到什么商品，一派凌乱荒废的景象。

电动车停放在加油机旁

“随便就可进入，没有任何人值守，加油站内即便没有存油，但是管道内的油气仍在，一旦有火种进入加油站，引发爆炸事故还得了！”吴青气愤不已，“电动车又怎么能停在加油机旁？简直混账！一旦引发事故，不要说加油站，周边建筑也要遭殃，怎么得了啊？”

在加油站内10多分钟的时间里，包括记者采访有多人在站内活动，但始终不见任何值守人员。绕了一圈记者看到便利店后还有一幢小楼，且一楼有空调外机在转动，记者意识到楼上应该有人，于是立即上了二楼。一番查找后，终于在靠内的一间房子里，见到了三名坐在电脑前的女工。

便利店内也是一片杂乱

面对记者，三名女子表示“我们也是打工的”，至于加油站停摆荒废的情况，则称“不方便对外说”。其间，还反问记者为什么会过来。

三名女工推走电瓶车

当天上午近11时，在记者亮明身份并再三坚持下，一名胡姓女子跟其领导通了电话，电话中在告知对方记者的身份及采访事由后，手拿电话的她对记者称：领导在上海“不方便过来”。不得已，记者只能让胡姓女子记下记者的手机号码，请其转告给她们的领导，表示要做进一步采访后下楼。

有意思的是，记者及吴青等下楼再度到加油机旁，在同行京惠公司人员的呵斥下，三名女子方才意识到将电动车就停放在加油机旁之不妥。随后，才很是狼狈地将三辆电动车转移至远处地停车点内。

而多天来，记者一直未能等到任何电话。

没有义务接受采访？加油站不租就请退还

基于这一纠纷事件的民生及安全隐患等问题，1月21日上午，记者按照吴青提供的信息，联系上了京惠日常对接的道达尔方江苏区域的冯姓负责人。在表明身份及采访意图后，其称事情“在仲裁”，随后很不耐烦地表示“我也没有义务接受你的采访”；而当记者请其让“有义务的人回电接受采访”时，他回复“没有人有义务”。

随后，记者还联系了道达尔总部的郭姓负责人，对方称“开会”后挂断电话。

发稿前，吴青也给记者来电，1月8日当天他也给一直对接的道达尔公司负责人微信联系催要租金等事宜，道达尔公司“没有回电，也没回信息”。“京惠早就告知道达尔：加油站不租就请退还。”吴青说。

站内一角

事实上，加油站的布点都有着严格的区域分布和要求，其审批同样有严格的程序和手续。镇江南郊加油站，随着城市规模的快速裂变，早已经跻身镇江闹市区和核心区域。那么，这一停摆多时的加油站，是否还能“复活”、何时才能“复活”？更为重要的是，如果继续停摆和荒芜，这个城市“疮疤”除了给镇江带来不良社会影响、给京惠公司造成不菲损失外，存有巨大安全隐患。那么，又该谁来监管和杜绝这一隐患？

扬子晚报/紫牛新闻记者  万凌云  姜天圣  文/摄

校对 陶善工