今年是“十五五”开局之年，如何破解制约经济转型升级的深层矛盾？在日前召开的江苏省政协十三届四次会议上，省政协委员、江苏中源工程管理股份有限公司总裁丁先喜在关于综合整治“内卷式”竞争、助力“十五五”高质量发展的提案中提出，当前在行业、地方及宏观层面普遍存在的低质、同质化过度竞争，已造成资源浪费与创新停滞，成为阻碍新质生产力形成和全省经济结构优化升级的紧迫问题。

丁先喜委员认为，“内卷式”竞争是体制机制、发展观念与社会文化多因素交织的结果。其深层次根源在于：市场机制不健全，公平竞争环境尚未完全形成；企业创新驱动能力不足，差异化竞争薄弱；部分政策考核体系偏重短期经济指标；以及社会文化中存在的急功近利倾向与“零和博弈”思维。

为此，他从四个层面提出系统性治理建议：

在政府层面，建议完善地方绩效考核机制，构建涵盖创新、可持续发展的多维评价体系；优化营商环境，厘清政府与市场边界；制定科学的省级产业规划；推动建立全省统一的市场规则与标准体系，破除地方保护与市场分割；同时，利用数字技术建立产业动态预警机制，并严格落实公平竞争审查制度。

在资本市场层面，倡导建立“耐心资本”引导机制，优化资本市场长期导向功能；拓宽高成长型企业融资渠道；健全市场化退出机制，淘汰低效产能；并激发行业协会在标准制定与秩序维护中的治理作用。

在企业层面，引导企业构建以技术创新、管理效率和品牌价值为核心的“非价格竞争力”，推动产品结构升级，并鼓励企业依托江苏产业优势积极开拓国际蓝海市场。

在社会层面，提案呼吁构建政府、协会、企业三方协同治理机制；推动社会文化与舆论环境转向，倡导理性竞争与多元成功观；同时，建立“多元卓越”的人才评价体系，打破唯学历、唯分数的单一导向。

该提案呼吁，破解“内卷”非一日之功，需要进行系统性的制度重构与文化引导，从而推动江苏经济发展从“增长优先”转向“质量优先”，从同质化“内耗”转向差异化创新，为“十五五”高质量发展提供新动能。通讯员 陈冲 扬子晚报/紫牛新闻记者 高峰

校对 胡妍璐