2月24日，马年首个工作日，扬州市营商环境优化提升暨作风建设大会上，发布《2026 年扬州优化提升营商环境任务清单》。扬子晚报/紫牛新闻记者采访获悉，该清单的发布，以打造更高标准一流营商环境为目标，在全省率先创建“企业友好型城市”，先行先试、系统推进，以破解制约企业生存发展的关键性、普遍性难题为切入点，基本构建十大友好支撑体系，打造五个服务平台，实施五大攻坚行动，全力打造“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”营商环境特色品牌。

大会会场

构建十大友好支撑体系

1.推动“精准施策”，实现政策环境友好。依托市中小微企业公共服务平台，建立企业政策需求常态化征集机制，提高政策制定精准性。推动“暖企纾困”，聚焦房地产和建筑业提振信心、餐饮业促消费、制造业强配套、物流降本增效、人工智能集聚发展和农产品加工延链补链等，研究可行性政策举措，切实解决行业阶段性难点堵点问题。推动全量政策上“易申报”平台，完善市县惠企资金“直达快享”机制，市级惠企资金“直达快享”比例提升至60%以上。

2.推动“普惠直达”，实现金融服务友好。推动普惠金融合作产品放款规模不低于120亿元，撬动基金放大倍数不低于30倍。优化转贷续贷服务，深化“政银担”风险共担机制，普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，贷款核销资源向小微企业倾斜，续贷、信用贷等结构性指标持续优化，企业信用贷款余额超1000 亿元。

3.加强“引育并重”，实现人力保障友好。面向顶尖人才和科技团队，提供“一事一议”综合支持包，解决人才关键性需求。探索建立大学生招聘活动后跟踪服务机制，新增来扬就业创业大学生等各类人才5万人。定期开展重点企业用工需求调查，开展重大项目企业个性化定制用工需求服务，新引进高层次创新创业人才370人以上，引进外省劳动力2万人，确保人才“引得进”。

4.推动“成果转化”，实现服务创新友好。完善“技术研发—概念验证—小试中试—产业化”全链条，为企业创新成果提供技术可行性与商业前景“双验证”服务。深化高新区和高校“双高协同”，推动“有组织科研+有组织转化”。依托城市书房载体，通过改造空间、整合资源、链接资本，融合人工智能 OPC 创业新形态，打造一批全国独具特色的“书香+科创”OPC 生态社区。

5.推动“高效便捷”，实现政务服务友好。深化电子证照库建设，创新推出“证照管家”服务，拓展基层“免证”应用场景。深入推进重大项目“招推服”一体化建设，健全跨部门协调服务机制，推动项目从签约到开工100个工作日内完成。打造“3+7+N”人社服务新模式，人社业务办理时限压缩 50%。

6.推动“公平开放”，实现市场环境友好。全面落实公平竞争审查制度，大力破除、清理各类显性和隐性壁垒。遴选一批城市更新、生态环保、园区载体等投资回报机制明确、适合向民间资本开放的项目，公开向社会推介。

7.推动“降频提质”，实现执法监管友好。高效运行“涉企行政检查服务一体化平台”，深入落实检查报备、“亮码入企”、“安静生产日”、“综合查一次”、“预约式”指导服务等制度，实现涉企检查严格规范、降频，入企调研、指导服务、涉企会议全流程管理。

8.推动“出海拓市”，实现市场拓展友好。聚焦“613”产业体系，定期组织“链主”企业发布采购清单，举办“链上企业”供需对接会、“一对一”精准洽谈会，推动产业链上下游企业配套协作，降低采购成本。

9.加强“法治保障”，实现权益保护友好。组建企业合规指导团，制定市场监管领域“一行业一导航”系列合规指引，指导企业进行生态环境合规治理，为企业提供线上线下合规咨询、合规体检和风险预警服务。

10.推动“亲清直达”，实现政商关系友好。开展“亲清直通车政企面对面”“扬州企业家日”“监督员聊营商”等活动，完善重点企业政务服务专员制度，畅通政企沟通渠道。开展“绿扬同心·青蓝接力”计划，培养年轻一代企业家。

打造五个服务平台

1.打造财政资金“直达快享”平台，推进平台扩面运行。动态更新 2026 年度市级惠企资金“直达快享”项目库，除涉密项目外，推动符合条件的项目“应享尽享”。

2.打造企业诉求反馈平台，实现企业诉求闭环管理。在中小微企业平台开设“我来办”专栏，实现企业诉求一键提交；依托市涉企行政检查服务一体化平台，开展企业预约上门服务；优化“亲清政商微信群”，建立重点企业直联通道。完善“收集—交办—答复—回访”闭环机制，确保诉求 100%回应，办结率达 90%以上。

3.打造重大项目推进平台，实现全生命周期服务。加强政府投资项目投后管理，完善投融资、绩效考评、项目评估等功能，增设上争资金储备模块，完善项目推进预警机制，实现资金“下达—拨付—使用”全链条可视调度。

4.打造“人才客厅”一站式服务平台，提升人才服务便利性。建设运营“人才客厅”，实现人才政策咨询、补贴申领、职称申报、项目对接等业务“一窗通办”；升级“扬州人才码”，贯通部门数据，推动人才认定“即申秒认”和补贴发放流程优化，实现“当月申请、次月到账”。

5.打造外商投资服务平台，实现推介资源全域共享。整合招商资源，建立动态可视资源库。推行外资企业“一表填报、并联办理”，实现外资企业设立登记、开户、外汇、税务等事项“一站式”服务。

实施五大攻坚行动

1. 解决拖欠企业账款问题。加紧清偿剩余欠款，确保完成清理拖欠企业账款专项行动“清零”任务。

2. 解决企业用地保障问题。加大存量土地盘活力度，推动低效用地片区综合开发。保障重大项目用地需求，引导各园区动态储备一批 300—500 亩连片产业“净地”，实现“地等项目”。

3. 解决企业出海共性难题。优化企业出海服务中心功能，构建线上线下综合服务体系，提供政策、办事指引、法律、金融、保险、风险预警等全周期服务。

4. 解决执行难问题。联合公安、民政等部门，强化信息共享与处置联动，开展“查人查车，控人控车”专项行动，落实“执行 110”机制。整合救助资源，对困境当事人开展合力救助。

5. 解决园区企业交通难问题。推动属地在工业园区加快建设货运停车场，鼓励企业在厂区内部建设立体停车场。

通讯员 扬宣 扬子晚报/紫牛新闻记者 陈咏

校对 盛媛媛