自水资源刚性约束“四水四定”试点工作启动以来，赣榆区紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，探索出以“水资源刚性约束”为核心、“工程开源+制度节流”双轮驱动、“供水保障、全域节水、水资源配置”三维提升的特色路径，用有限水资源支撑经济社会高质量发展，为同类缺水地区提供可复制、可推广的“赣榆样本”。

截至2025年底，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降25.57%和25.34%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.6175，非常规水利用量达到540万立方米，水资源利用效率与效益实现双跃升。

夯实工程基础，守好农业用水“生命线”

立足农业用水占比超八成、西部岗岭地区“十年九旱”的区情水情，赣榆区委区政府系统谋划、精准施策，实施一系列强基固本的水利工程，为农业生产筑牢水源保障。

在水源保障提升方面，赣榆区编制《赣榆区薄弱灌溉区域农林灌溉存在问题及水源方案思路》，以规划引领，推进山区塘坝、蓄水池等小微水源工程除险加固和扩容；投资6亿元实施中小河流治理，完成82座水库系统除险加固、7座中型泵站更新改造及10座病险水闸除险加固，推进7个沿海挡潮闸精细化养护，规范管护水利设施。同时，重点实施水系连通和提水工程，打通村庄河塘，构建“区级河道—镇级河道—村级河道（塘）”环通体系，实现丰蓄枯用、跨灌区调剂，破解区域灌溉用水难题。

在农业用水效能方面，赣榆区以高效节水灌溉为核心，结合区域地貌与产业布局，在黑林、厉庄等乡镇丘陵山区，依托水果种植优势规划建设特色果园，实施高标准农田改造工程，在林果区推广滴灌技术，配套水肥管理体系，精准管控土壤肥度和滴灌水量，提升农田灌溉水有效利用系数，节约水资源，支撑粮食安全和农业现代化。

坚持节流增效，念好多源互补“节水经”

赣榆区强化工程保障，坚持“节水优先”原则，将节水贯穿经济社会发展各方面，深化各领域节水措施、开辟第二水源，提升水资源利用效率，为高质量发展腾出用水空间。

聚焦农业节水，赣榆区以范河汇水区域为试点，打造农田退水循环样板，探索“源头减量—循环利用—生态净化”的治理模式。在宋庄、墩尚等5个镇，依托河流、沟渠、坑塘等资源，通过设置闸控、建设泵站，将农田退水储存于支渠中循环用于灌溉，构建封闭循环利用系统，既避免退水直排造成的污染，又补充农业灌溉用水，年新增节水量达600万立方米，有效缓解农业用水缺口。

创新开源路径，强化非常规水利用，以污水资源化破解水资源瓶颈。对原有污水处理厂技改扩能，稳固日处理2万吨规模并提升效能；新建日处理3万吨工业污水处理工程，用先进工艺确保出水达一级A排放标准。新建城发工业污水处理厂、配套尾水湿地及纳福污水处理厂尾水湿地，构建“工程处理+生态过滤”治污链条，净化尾水用于市政杂用、农田灌溉、生态补水等，实现“污染治理—生态修复—资源再生”效益升级。

创新体制机制，资源配置实现“新路径”

水资源可持续利用既靠工程技术，更靠体制机制创新，赣榆区通过探索、先试，在水资源管理数字化和优化水资源配置上走出特色之路。

数字赋能打造“智慧水管家”，搭建集成23个子系统的“智慧水务”可视化平台，实现取水、供水、排水全流程智慧化监控与大数据分析，有效控制管网漏损、提升运营效率；创新引入第三方“水管家”管理模式，通过“1+3+3”体系搭建线上服务平台，为企业提供精细化用水管理和技术支持，实现取用水户全流程、精细化、智能化管理，推动水资源管理从粗放向精细、被动向主动转变。

以体制机制创新为抓手，探索“资源变资产”节水新路径，完善水权管理体系，通过水权交易等市场化手段激活“沉睡”水资源。2024年，促成连云港市赣榆民生水务有限公司与连云港市青源水务有限公司完成400万立方米公共供水用水权交易，既摆脱民生水务用水短缺困境、保障企业正常经营，又盘活青源水务富余水量，调动企业节水、集约用水动力，构建“节水促盘活、盘活提效能”良性循环，优化区域水资源配置，提升水资源精细化、规范化管理水平，让水资源发挥最大价值。

2026年，赣榆区坚持以“四水四定”为统领，持续强化水资源刚性约束，优化水资源配置，推进水资源高效利用，不断提升水资源管理效能。一是夯实工程基础。实施龙王河、古城送水渠综合治理工程。开展石桥漫水闸、陈洪爽漫水闸、2座塘坝除险加固工程。建成农田回灌、涵闸管控等工程90个。实施岭南小流域综合治理提质增效项目。二是强化监督管理。全面落实最严格水资源管理制度，严格实行计划用水管理和用水总量控制。深入推进地下水综合治理，加大非法取用水整治力度。加强水资源论证和取水许可全流程管理，提高审批规范性。完成小塔山水库、莒城湖饮用水水源地长效管护年度评估。三是深化机制创新。深化小塔山水库现代化运行管理矩阵建设，开展小塔山水库智能界桩管理系统搭建，推动水资源人工智能管控初见成效。纵深推进用水权改革，完善水权交易机制，盘活水资源要素。

通讯员 鲁峰 王亚妮 黄涛 扬子晚报/紫牛新闻记者 张凌飞

校对 胡妍璐