灌云小垛村

村落分散、基础薄弱、治理困难，是制约苏北乡村全面振兴的突出短板。立足本地错落村落格局与优美田园风貌，连云港市灌云县启动三年“宜居宜业和美乡村”建设行动，以环境整治夯实基底，以长效机制规范管护，以片区联动提档升级，因地制宜探索出一条务实长效的苏北乡村振兴新路径。

村民在藕塘采藕

灌云县现有308个行政村，各村发展基础差距较大，“一刀切”建设易造成资源浪费，短期整治则极易问题反弹。对此，该县摒弃粗放建设模式，构建三类村庄梯次推进体系，分层打造省级和美乡村建设村、储备村与环境整洁村，逐年稳步推进、分批提质增效，计划通过三年系统建设，实现乡村面貌全域整体跃升。

针对三类村庄，灌云制定差异化建设标准，实现精准施策、错位发展。省级和美乡村建设村对标“十有”标准，打造产业兴旺、生态宜居、治理高效的标杆样板；储备村纳入县级项目库，聚焦基础设施、乡村产业、基层治理补短板，蓄力冲刺省级创建；环境整洁村狠抓人居环境整治，筑牢乡村干净整洁的基础底线。

潮河湾美景

建设过程中，当地坚持民生导向，杜绝大拆大建，完整保留乡村原有风貌与乡土气息。充分尊重群众意愿，广泛调动村民参与积极性，推动群众从被动接受整治转变为主动共建家园，以文明习惯培育淳朴乡风。同时深化党建引领、富民兴村发展模式，持续壮大村集体经济，为和美乡村建设持续赋能。

大型机械在农田里打包麦秸秆

为破解农村人居环境“重整治、轻管护”难题，灌云建立可执行、可考核、可激励的长效管护体系。县里统筹各级财政资金，落实分级差异化奖补政策，并推行动态退出机制，对建设滞后、成效薄弱的村庄及时调整，盘活资金用于激励先进镇村，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

与此同时，当地创新实施运维经费、保洁绩效与人居环境管护“双挂钩”机制，通过现场交办、限期整改、跟踪问效的闭环管理，将环境整治成效直接与资金拨付、绩效考核挂钩。常态化开展春秋两季人居环境集中整治，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处置体系，补齐环卫设施短板，推动乡村环境从阶段性整洁转向常态化持久美丽。

灌云美丽乡村

在三年专项行动基础上，灌云升级建设思路，打破村域壁垒，推动乡村建设从“单村突围”向“组团提质”转变。依托大伊山生态人文资源优势，规划建设设施共建、产业协同、风貌统一的和美乡村片区。2026年，将率先在伊山镇、下车镇启动片区建设，依托两地山水相连、文脉相融的区位优势，统筹优化路网、水网、公共服务布局，实现资源互通、风貌共融。

片区择优整合15个行政村统筹发展，串联全域生态、文化、产业资源，推动公共服务、环境治理、基层治理集中集成，构建以点带面、全域焕新的发展格局，让和美乡村建设从单点出彩走向连片出彩。

美丽潮河湾

乡村振兴没有速成捷径，唯有久久为功。灌云县立足苏北乡村实际，不搞形式化造景，坚持分层推进、建管并重、片区赋能，以扎实的基层治理变革激活乡村活力，为苏北地区和美乡村高质量建设提供了可复制、可推广的实践样板。

通讯员 王鹏 金树文 扬子晚报/紫牛新闻记者 张凌飞

校对 胡妍璐