9月22日上午，中国共产党宿迁市第七次代表大会开幕。刘浩代表中国共产党宿迁市第六届委员会，向大会作了题为《省内作出更大贡献  全国奋力争先进位 谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章》的报告。

报告在与会代表中引发热烈反响。大家一致认为，这份报告立足建市三十周年的时代坐标，回望过往实绩、研判发展大势，是一份求真务实、催人奋进的好报告。报告规划的今后五年发展目标、思路举措，贴合宿迁发展实际，契合全市人民期盼，引发与会代表强烈共鸣。

纵观报告全篇，一套逻辑严密、环环相扣的行动遵循清晰可见：锚定省内作出更大贡献、全国奋力争先进位；聚焦高质量发展、高成色共富；紧扣“五大发展定位”；坚持“四化”同步；彰显特色优势。

看似是五个不同的要求，其实是一脉相承的战略思考。

它萃取了宿迁三十年接续奋斗的实践经验，锚定“十五五”时期的前行航向，层层递进、环环相扣。五个层面，构成一个完整的逻辑闭环：站在什么位置，方向在哪里，为了谁，走什么路，靠什么胜出。

其实理解这五者是什么，有什么关系，也就理解了宿迁未来五年要去向何方。

（一）

“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”——这十六个字，分量很重，是省委赋予宿迁的发展定位、寄予的殷切希望。

去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记再次指出：各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势。可见，一地的发展，从来不是关起门来的独自赶路，必须放到全省、全国的宏大棋局里审视掂量。

回望过去的三十年，宿迁从“零家底”起步，到如今GDP突破5000亿元，全国排名从第146位跃升至第66位。建市之初，宿迁的追求是“不拖全省后腿”。而今天，省委赋予宿迁的是“作出更大贡献”。

从“不拖后腿”到“作出更大贡献”，几字之差，是宿迁在这盘宏大棋局里角色的根本转变，也证明宿迁已经具备向更高台阶攀登的基础。

更深层次来说，习近平总书记对江苏工作多次提出明确要求，“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”，殷切期望经济大省“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。

宿迁想要探索如何向更高处攀登，就在这些方面下功夫。要在产创融合、数智转型中发挥优势，在改革开放、城乡统筹中集成突破，在民生保障、社会治理中勇于创新。只有在更多领域实现从跟跑到并跑乃至领跑，才能让宿迁在全省大局中更有分量、在全国版图中更有影响。

当然，要实现这些，还要继续发挥宿迁广大党员和干部群众“自立自强、苦干实干，敢为人先、团结奋进”的精气神。

（二）

找准自身定位，还要回答一个根本问题：发展为了谁？报告给出的答案是：聚焦高质量发展、高成色共富。

习近平总书记亲自擘画的建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏，是贯穿“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图。推动高质量发展、实现高成色共富，是落实这一蓝图的具体路径和目标追求。

对于宿迁来说，底子薄、起步晚，既要把经济蛋糕持续做大，也要把蛋糕分好。发展如果没有质量，增长就难以持续；发展如果脱离民生，奋斗就失去初衷。二者一体两面，不可偏废。

回望过往实践，宿迁坚持稳中求进，把80%财政资金投向民生领域。一方面推动工业、数字经济蓬勃壮大，夯实物质基础。另一方面持续扩容就业、优化教育医疗，让群众共享发展成果，正是对这一理念的生动实践。

未来，如何解决“蛋糕做大”的问题。 报告明确，始终坚守实体经济，以“量的积累”推动“质的突破”、实现“高的跃升”。

如何解决“分好蛋糕”的问题。宿迁则把 “更好就业增收”作为重中之重，把“补强短板弱项”作为重点关键，努力实现更高水平“民生七有”，让人民群众真切感受到高质量发展带来的成果，过上更好的日子。

发展为了人民，发展依靠人民。经济向上，民生向善，才是宿迁现代化该有的模样。

（三）

追求有了，目标有了。宿迁在全国、全省版图中，究竟要成为一个什么样的城市？

报告给出“五大发展定位”：全力打造更富活力的全省改革创新示范区、科技引领的长三角数智制造新基地、通联畅达的区域商贸物流集散地、绿富同兴的江苏生态大公园、温暖舒心的文明共富幸福城。

为什么会凝练这“五大发展定位”？往回看，其实一切早已埋下伏笔。

“四化”同步集成改革结出累累硕果，一批改革案例走向全国，为建设改革创新示范区积累制度经验；

膜材料、数字产业加速崛起，一批科创平台、专精特新企业不断涌现，夯实数智制造新基地的产业根基；

宿连航道通航、保税物流中心封关运行，打通内陆城市通江达海通道，搭起区域商贸物流集散地的硬件骨架；

获批国家生态产品价值实现机制试点，生态修复、绿色工厂建设持续推进，厚植江苏生态大公园的绿色本底；

持续加大民生投入，文明创建久久为功，群众获得感幸福感不断提升，涵养文明共富幸福城的人文温度。

“五大发展定位”也并非简单并列，而是有机系统。

改革是“动力源”，激活体制机制，破解发展瓶颈；数智制造是“硬支撑”，筑牢产业脊梁；商贸物流是“大通道”，打开开放格局；生态是“绿底色”，推动价值转化；共富是“归宿点”，标定发展目的。

动力、支撑、通道、底色、归宿，彼此牵引，互为条件，缺一不可。过往的探索，也证明这套定位系统，在宿迁卓有成效，但距离建成目标还有不短的路程。

纸上定位不会自动变现，唯有落到项目、产业、场景、民生实事当中，系统协同发力，才能真正把战略定位转化成实实在在的发展地位。

（四）

战略定了，路径呢？报告给出的答案是：坚持“四化”同步发展路径。

2021年9月，省委、省政府出台了《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，这是专属宿迁的现代化之路。

当然，这也是有考量的。众所周知，宿迁是后发地区，想要弯道超车，那就需要改革，还不能是普通的改革。

之所以强调“四化”同步，一方面源于宿迁在省内经济不强，要想赶超就需要“四化”协同并进。另一方面源于宿迁想要实现城乡均衡发展，工业、城市、乡村、数智建设，决不能单兵突进。“四化”同步集成改革，正是宿迁破解结构性矛盾的总抓手。

过去五年，宿迁“四化”同步集成改革全面展开，新增国省级试点440余项，380余项改革经验获省级以上肯定推广。宿迁也以改革促进“四化”耦合联动，实现各领域互促共进。比如，依托“三园”试点，和美乡村建设成效斐然。新型工业化发挥引擎作用、城镇化发挥支撑作用、农业现代化发挥保障作用、信息化发挥赋能作用。

但此次报告又赋予了它新的内涵：把数智化作为“四化”同步的引领。

数据标注产业营收全省第一，数字经济核心产业规模突破1200亿元……这些不是偶然的亮点，而是宿迁在数智赛道上的先发积累。

用数智化去改造工业，工业就有了“智能”的基因；用数智化去赋能农业，农业就有了“智慧”的可能；用数智化去优化城镇治理，城镇就有了“善治”的底色……

一根数智化的线，串起“四化”的链。宿迁找到了“四化”同步集成改革更明确的进阶方向。

（五）

最后一个问题，也是最值得深思的问题：宿迁需要靠什么被记住？报告的回答是：围绕彰显特色优势，聚力扬所长、创亮点、树品牌。

习近平总书记指出，“各地要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路”。所以，区域竞争从不是简单复制他人的发展模板，真正的底气，根植于自身独有的禀赋土壤。

对宿迁而言，强调彰显特色优势，有着现实的思辨意味。建市之初底子薄、区位受限，没有先天优厚的发展条件。但短板不等于死局，劣势亦可转化为后发优势。

回望三十载跋涉，宿迁善于在夹缝里开辟新路。比如，曾经“不临江、不靠海、不沿线”，便以改革破题，筑航道、建港口，把内陆的局限，转化成通江达海的开放机遇，临港产业已然成为宿迁的新特色优势。

在放大自身优势上，宿迁更擅长。

一杯洋河，沉淀千年酒韵，从传统酿造迈向产业集群，不只做产品，更做酒都文化，以产业链串起酿造、文旅、包装配套；

一张薄膜，从无到有、追高逐新，深耕新能源膜、电子膜赛道，成长为全国规模领先的膜材料产业集群；

一方电商，破土生长、遍地开花，从草根创业到“电商名城”，打通产地到全国消费者的通道……

酒、膜、电商，不是凭空而来的标签，是宿迁人一步一个脚印踏实打拼，把资源、机遇、实干叠加出来的城市印记。

面向未来，聚力扬所长、创亮点、树品牌，就是要把“人无我有、人有我优”做到极致。持续拉长酒、膜、电商既有长板，补牢产业链关键环节；抢抓低空、储能等新赛道，孵化一批不可替代的拳头产品；推动产业IP、城市IP双向赋能，让产业实力转化为大众可感知的城市辨识度。

不追求面面俱到，而是集中资源重点突破，把禀赋家底，真正转化为产业竞争力、城市影响力，回答好“宿迁靠什么被记住”这道时代考题。

30岁的宿迁，看向未来已经“摩拳擦掌”……

来源 | 宿迁市新闻传媒中心

文字 | 刘海 图片 | 王甫君 陈少帅