因合作协议到期，南京总统府景区2026年将停止使用由南京市市民卡有限公司发放的旅游游园年卡（以下简称“南京游园卡”）。该消息一石激起千层浪，引发社会广泛关注，不少购买了南京游园卡的用户质疑此举构成“单方违约”，损害了消费者权益。恰逢南京“两会”召开之际，这一涉及公共服务承诺与民生福利的话题，不仅成为市民游客热议的焦点，也牵动着人大代表的心。

南京总统府景区即将退出南京游园卡

总统府景区即将退出南京游园卡

2025年12月15日，南京总统府景区发布通告，由于与南京市市民卡有限公司签订的合作2025年12月31日到期，届时景区将停止使用南京市市民卡有限公司发放的旅游游园年卡。同时为了满足持有南京市旅游游园年卡市民游客的参观需求，景区对2025年激活且在有效期内的南京市旅游游园年卡参观时限延迟至2026年1月31日。自2026年2月1日起，景区暂停使用南京市旅游游园年卡。

扬子晚报记者采访中获悉，2025年南京市旅游游园年卡的售价为260元，使用有效期为一年，自激活之日起开始计算，有效期内可不限次畅游南京的52个景区（点），包含了明孝陵、红山森林动物园、南京市博物馆、六朝博物馆等“顶流”和热门景点，即将退出的南京总统府景区也在其中。

南京总统府景区 许辉 摄

消费者质疑权益被动“缩水”

总统府景区退出南京游园卡的消息引发社会广泛关注，有市民表示，自己在购买年卡的时候总统府景区还包含在内，卡没到期景点却少了一个，市民卡公司有“单方违约”之嫌。也有市民质疑此举使得消费者的权益被动“缩水”，损害了消费者的权益。

“太随意了。”1月22日，市民陈女士和朋友赶在总统府景区还可使用南京游园卡，和朋友专门跑了一趟，“当时买年卡就冲着包含了总统府景区，没想到说取消就取消。”市民王先生同样表达了不满，“总统府景区是很多游客到南京必游的景点之一，以前包含在年卡里我们接待外地的亲戚、朋友可以随便逛，以后我们自己也得买门票了。”

南京总统府景区 许辉 摄

公共决策当守民生底线

南京市人大代表、江苏镜见兴律师事务所主任袁胜寒在接受采访时表示，总统府景区作为公共资源，是否纳入游园年卡体系直接关系到广大市民游客的切身利益，相关决策必须慎之又慎，应充分听取民意，必要时可通过听证会等形式广泛吸纳社会意见。

与此同时，市民卡公司也应主动作为，拿出切实可行的补救方案化解矛盾。比如可通过增补优质替代景区、退还部分费用、提供无责退卡通道等方式，弥补持卡用户的权益损失，切实保障消费者的合法权益。

南京总统府景区 许辉 摄

以精细化治理提升城市温度

随着南京成为网红旅游城市，公共文旅资源的供需矛盾日益凸显。这一问题也折射出城市文旅发展中，本地市民体验感与外地游客旅游观感之间的平衡难题。

有消息称，总统府景区退出年卡体系，与“黄牛”、“野导”利用年卡便利私自拉客讲解、扰乱景区秩序有关。但在袁胜寒代表看来，不论是为了合理限流，还是整治“黄牛”“野导”乱象，都不应采取“一刀切”的简单方式，而需以精细化治理兼顾各方利益。唯有将民生关切融入治理全过程，才能让城市文旅发展既有热度，更有温度，推动城市治理能力与治理水平持续提升。  扬子晚报/紫牛新闻记者  薛玲

视频｜薛玲

校对 王菲