3月18日，江苏省政府召开《推进江苏城市高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）新闻发布会。方案立足江苏城镇化发展实际，围绕优化城市布局、培育创新动能、提升民生品质、筑牢安全底线等核心方向，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让城市真正成为全省人民安居乐业的幸福家园。《行动方案》聚焦破解城市发展难点痛点，兼顾长远规划与年度落实，为全省城市高质量发展划定清晰“施工图”。

全域协同联动 让城市生活更便捷、城乡差距更缩小

以往城市发展各自为战，群众跨城通勤、公共服务共享不便的问题较为突出，这份《行动方案》聚焦破解这类民生痛点，从城市群、中心城区、县城三个层面优化布局，让全省城市抱团发展，最终惠及每一位群众。方案明确推进“1+3”重点功能区建设，重点提升扬子江城市群发展质量，做强南京都市圈，深化宁镇扬一体化、宁淮合作，推动苏锡常及南通、盐城、泰州全面融入上海大都市圈，加快沪苏（州）同城化，同时提升徐州区域中心城市带动作用，促进徐宿淮连协同发展，核心就是打造便捷高效的1小时生活圈，让群众跨城上班、就医、休闲都能少跑腿、更省心。

针对中心城区和县城发展不均衡的问题，方案同步发力补齐民生短板：一方面提升设区城市服务效能，让中心城区的优质教育、医疗、商业资源更集聚，更好服务周边群众；另一方面重点做强县城，分类推进县城城镇化，实施普通高中振兴、紧密型医共体建设，让县域群众在家门口就能享受到优质教育和医疗服务，同时因地制宜发展特色产业、建设美丽宜居小城镇，稳步扩大符合条件的县级市和特大镇管理权限，让县城更有承载力，留住本地人、方便在外人返乡安居。

厚植创新沃土 让就业机会更多、消费生活更精彩

城市有活力，群众才有好出路。《行动方案》把创新发展和群众就业、创业、消费紧密绑定，不搞空泛的产业布局，而是实实在在为群众拓宽增收渠道、丰富生活选择。方案全力搭建创新平台，支持南京紫金山创新带、苏州实验室等重大平台建设，培育各类研发转化机构，强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业倾斜，这一系列举措最终会转化为更多优质就业岗位，尤其是高端技术、新兴产业岗位，为各类人才提供施展空间。

同时，方案聚焦群众日常消费和就业需求，大力发展软件信息、现代金融、物流等贴近生活的服务业，推动人工智能、生物医药、新能源等新兴产业发展，支持非标制造、特色商业等新业态，给年轻人、小微企业更多创业空间；专门打造人才友好、青年友好型城市，建设青年社区、创业港，全力留住高校毕业生，让年轻人在江苏留得下、过得好。此外，着力打造“苏适生活”品牌，拓展个性化、便民化消费场景，培育本土消费品牌，发展赛事经济，让群众的休闲消费选择更多元、品质更高，同步完善涉外服务，让在江苏生活的中外群众都能感受到便捷与包容。

做实民生保障 让居住更舒心、服务更贴心

住房、养老、托育、社区服务，都是群众最关心的身边事，《行动方案》全程紧扣民生需求，把每一项举措都落到群众的衣食住行上，践行人民城市为人民的核心理念。在公共服务上，重点解决“一老一小”难题，加快无障碍、适老化、适儿化设施改造，提升普惠托育服务供给，健全“苏适养老”服务体系，同时优化教育、医疗资源配置，完善就业和住房保障，全方位关爱外来人口，让不同群体都能享受到均等化的公共服务，没有后顾之忧。

居住方面，方案直击群众住房痛点，实施住宅工程品质提升行动，打造不同价位、不同户型的高品质住房，满足各类家庭需求；持续推进老旧小区、城中村改造，支持老旧住房自主更新，让老房子住得更安全、更舒适，同时引导房企转型，推动房地产市场平稳健康，保障群众住房权益。社区生活方面，全力建设一刻钟便民生活圈，完善养老、托育、医疗、停车、绿化等嵌入式设施，提升物业服务质量，明确到2030年建成超1000个完整社区，让群众下楼就能办小事、享服务；同时盘活老旧厂房、闲置房屋等存量资源，改造成便民场所、创业空间，让城市闲置空间变成群众的生活乐园。

守好安全底线 让城市更绿色、运行更安心

城市安全、生态宜居，是群众幸福生活的底线，《行动方案》兼顾城市颜值与内在安全，从绿色生活、安全保障、智慧治理多方面，让群众生活得更放心、更舒心。绿色生态上，推动产业绿色转型，推广绿色低碳建筑，实施垃圾分类提质行动，优先发展公交、慢行等绿色出行方式，推进“公园城市”建设，打造社区公园、口袋公园，开展“乐享园林”行动，让推窗见绿、出门入园成为常态，同时深化水环境、大气环境治理，到2030年城市生活污水集中收集率达到88%，让天更蓝、水更清、环境更优美。

安全保障上，紧盯群众关心的燃气、供水、排水、道路等城市“里子”工程，实施基础设施生命线安全工程，推进地下管网和综合管廊改造，搭建全省统一的智慧监测监管平台，到2030年城市生命线工程有效覆盖率达85%，全力防范各类安全隐患；完善公共卫生应急救治体系，提升防灾减灾能力，强化房屋全生命周期安全管理，保障群众居住安全。同时，保护城市历史文脉，留住老建筑、乡愁记忆，打造特色城市风貌；实施“算网江苏”工程，建设智慧社区、智慧政务，到2030年打造超300个智慧应用场景，让办事更便捷、治理更精细，全方位提升群众生活幸福感。

扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩

校对 陶善工