4月7日，南京市人民政府在官网正式发布《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》为南京新五年发展勾勒出清晰蓝图，明确“十五五”经济社会发展主要指标：地区生产总值年均增长5%以上，制造业增加值占比保持稳定，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，人均预期寿命≥85岁。

南京作为江苏省省会、东部地区重要的中心城市、国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽城市，被赋予全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等核心功能。“十五五”时期，南京正处于增强高质量发展新动能、提升中心城市能级的关键阶段，肩负着在全国全省发展大局中走在前做示范的职责使命。

《纲要》共包括十七篇、六十五章，分为三大板块。第一板块为序言和第一篇，是《纲要》总论部分，主要介绍规划编制的基本依据与重要意义，阐述“十五五”发展基础、机遇挑战，明确指导思想、战略重点和发展目标。第二板块为第二篇至第十六篇，是《纲要》主干部分，主要从产业发展、科技创新、扩大内需、区域协调、文化赋能、社会民生、生态环境等方面，对“十五五”时期十五个主要领域的发展任务作出详细阐述。第三板块为第十七篇，是《纲要》“结束语”部分，主要从坚持党的全面领导、建立健全统一规划体系、完善规划实施机制、广泛凝聚社会力量等方面提出规划实施的保障措施。

@光影剑客N 摄

“十五五”时期，南京市经济社会发展的主要目标体现在“一个跃升七个显著增强”，即高质量发展实现新跃升，产业科技创新动能、改革开放推动力、城市功能品质、生态环境承载力、文化软实力、民生幸福获得感、市域现代化治理能力显著增强。

反映到具体指标上，规划指标体系分为经济强、百姓富、环境美、文明程度高、城市安全韧性五大类，总计24项指标，其中约束性指标8项、预期性指标16项。

总的特点是强化引领性、延续性、直观性、可测性，包括地区生产总值年均增长5%以上，制造业增加值占比保持稳定，全社会研发经费投入年均增长7.5%，规上数字经济核心产业企业营业收入占比达到24%，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，人均预期寿命≥85岁等。

相比于“十四五”时期，规划指标体系中增加了文化产业增加值占GDP比重6.5%左右、新增就业参保大学生人数完成省定目标、旅游业总收入3300亿元、南京至都市圈内成员城市1小时通达率100%等内容。这些调整更加突出服务人的全面发展，以及创新引领、文化赋能、枢纽提能、国际开放的战略重点。

“十五五”新蓝图催人奋进，现代化新使命激荡人心。南京将以翻篇归零的抢跑姿态，只争朝夕、继往开来，以“开局之为”推进中国式现代化南京新实践，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章。

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内容来源 | 南京市发展和改革委员会、南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬