图为发布会现场 冯芃 摄

把企业的“表情包”作为改革的“风向标”，推动企业服务全链条优化；用更有温度的改革举措，回应人民群众对美好生活的期待……

“开局起步‘十五五’”南京市专题新闻发布会5月18日举行，面向“十五五”，南京将重点在四个方面进一步全面深化改革，持续激发经济社会发展的创新动力和市场活力，从而增强城市发展的内生动力和综合竞争力。

营商环境，投资兴业的沃土

以营商环境改革增强吸引力，让企业“进得来、留得住、发展好”。营商环境好不好，企业最有发言权。南京将把企业的“表情包”作为改革的“风向标”，推动企业服务全链条优化。

服务机制方面，推动企业综合服务中心实现市、区、园区三级全覆盖，为重点企业100%配齐服务专员，实现企业诉求“一口受理，限时办结”。服务效能方面，持续深化“高效办成一件事”和“一网通办”，到“十五五”末，政务服务事项网上可办率实现100%，让数据多跑路、企业少跑腿。法治保障方面，严格规范涉企行政检查，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让企业在南京投资放心、经营安心、发展顺心。

产业配套，筑牢产业支撑力

以产业配套改革筑牢支撑力，让好项目不缺空间、好成果不缺舞台。南京将围绕产业升级关键环节，推出务实管用的改革举措。

土地保障方面，探索“数据得地”，健全低效工业用地市场化退出机制，让土地跟着好项目走，要素围着产业转。资本支持方面，壮大政府引导基金，合理容错正常投资风险，完善尽职免责的认定标准和流程，培育更多耐心资本，让资本与产业同频共振。创新赋能方面，实行科技计划项目“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”“里程碑”管理，深化探索职务科技成果资产单列管理、科技成果“先使用后付费”等改革，打破创新的“玻璃门”，卸掉转化的“旋转门”，让创新活力充分涌流。

区域协同，实现1+1>2效应

以区域协同改革汇聚向心力，让城市“朋友圈”同向同行。落实国家重大区域发展战略，既是政治使命，更是发展机遇。南京将以完善区域融合发展机制为牵引，在更大范围、更高层次上优化资源配置，实现“1+1>2”的协同放大效应。

一方面，稳步扩大制度型开放，深化自贸试验区和服务业扩大开放试点，在数据跨境流动、生物医药开放等领域先行先试，以高水平开放拓展城市发展纵深。另一方面，探索产业合作新路径，推动共建合作园区，共享概念验证中心、中试熟化平台和技术应用场景，变“区域竞争”为“协作共赢”。此外，着力推动市域板块融合联动发展，深化江北新区与周边板块、经开区与属地区、河西新城和南部新城等重点片区一体化发展，促进产业更加布局有序。

民生保障，美好生活触手可及

以民生保障改革提升幸福力，让美好生活触手可及。改革惠民生，既是出发点，也是落脚点。南京将用更有温度的改革举措，回应人民群众对美好生活的期待。

养老方面，加快构建居家、社区、机构多层次服务体系，满足多样化养老需求，让更多老人能在熟悉的环境里安享晚年。医保方面，探索推出“南京药械保”商业补充险，开辟创新药械入院“绿色通道”，切实缓解“看病贵、用药难”。此外，就业、托育、教育等领域也将持续改革加力。让每一个在南京生活的人，都能感受到城市的温暖，都能拥有看得见、摸得着的幸福感。扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

校对 陶善工