《南京市城市更新行动计划（2026-2030年）》今日正式印发，为未来5年我市城市更新工作明确了“路线图”与“时间表”。该计划紧扣建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，持续擦亮“有温度的城市更新”品牌，推动南京城市更新工作走在全国前列。

不同于以往以单个项目改造为主的模式，本次计划突出系统谋划、片区统筹和长效运营，涵盖创新活力提升、宜居家园焕新、绿色生态提质、安全韧性强基、历史文脉赓续、智慧治理增效等6大行动、18项任务，共511个项目，推动城市更新从小范围修补向城市功能、空间品质、产业活力和民生服务的整体性提升转变。

创新活力提升行动

打造城市活力中心区

打造城市活力中心区。分类推进文旅、产创、商业、社区四类活力中心区建设，提升公共空间品质，补齐功能短板，植入新功能新业态，加强市场化、专业化运营。重点推动新街口活力街区、长江路文博街区等31个功能复合、场景多元的城市活力中心区。

推进老旧街区更新改造

以街区为载体，推进主题化、特色化、区域化更新。改造老旧商圈、商业街、交通场站，大力发展夜间经济、首店经济；整治背街小巷、小微公共空间，推进站城一体化改造。打造30个老旧街区更新改造典型案例。

盘活城市低效产业空间

推进低效闲置园区、厂区、厂房更新改造，导入科技创新、数字经济、文化创意等新兴产业，加强工业遗产保护利用和业态场景创新。重点推进立力煤矿、金陵船厂等35个老旧园区、厂区更新改造。

统筹实施青年社区建设

围绕高校院所、产创园区、城市核心区、交通枢纽等青年人聚集的重点区域，统筹实施青年社区建设工程，打造居住、社交、创业、学习等无边界综合场景，建设“最懂年轻人”的青年社区优质样板。

宜居家园焕新行动

推动“老房子”改成“好房子”

常态化开展房屋安全隐患排查，稳步推进城中村改造和城市危房治理，持续实现新增城市在册危房年度“动态清零”。全链条提升住房设计、建造、运维水平，建设改造安全舒适、绿色智慧的“好房子”。

持续实施城镇老旧小区改造

统筹推进房屋体检与老旧小区改造。加强老旧小区范围内及周边地区的供水、排水、燃气、道路等基础设施更新改造，完善停车、充电、安防、照明、垃圾分类等配套设施。全面完成2000年底前建成的老旧小区改造，完成约100个2005年底前建成的老旧小区改造。

推进完整社区建设扩面提质增效

开展城市社区专项体检，摸清社区存量资源、闲置空间和服务短板，制定市级完整社区建设推进方案。统筹推进一刻钟便民生活圈、社区10分钟体育健身圈建设。探索可持续的社区公共服务设施运营模式。培育建设100个完整社区。

提升公共服务功能品质

优化与人口发展相适应的教育、医疗等资源配置，支持公共服务设施功能复合和用途转换。充分利用城市零星用地、桥下空间等“金角银边”，打造全民健身场地等设施，提升便民惠民公共服务水平。新建、改建体育公园50个、嵌入式球类运动场地200片以上，盘活19处城市桥下闲置空间，完成300条街巷整治提升，建成60条精品街巷。

绿色生态提质行动

保护修复城市生态本底

加强自然生态保护，开展历史遗留矿山生态修复。推进长江大保护，系统推进美丽河湖建设。推动滨江滨河岸线自然化改造，支持有条件的岸段增设亲水平台、慢行步道和公共活动空间。完成29条美丽河湖建设，列入国家清单的美丽河湖建成率达100%。

拓展公园绿地多元功能

实施“公园+”行动，推进花卉公园、红山新城水景公园等建设。推动机关、企事业单位、高校所属绿地向社会开放。织补居民身边的社区公园、口袋公园、小微绿地。实施滨江绿道、明外郭－秦淮新河绿道等骨干结构性绿道提档升级。改造提升城市公园绿地面积约50公顷，建成区绿化覆盖率不低于45%。

推动建筑绿色低碳转型

推动既有高能耗公共建筑节能改造，提升建筑运行能效。优先支持建成年代较早、节能基础薄弱、居民改造意愿强烈的居住建筑实施绿色化改造。鼓励具备条件的城市更新项目建设超低能耗建筑、低碳建筑。重点实施新华大厦、紫京饭店等节能提级改造。

安全韧性强基行动

强化市政基础设施韧性

持续开展燃气管道及设施老化评估和更新改造，加强消防安全改造升级，提升风险防控和应急保障能力。未来五年，全市城市地下管网改造长度约1100公里，公共供水管网漏损率降低至8.5%，全市建成区达到海绵城市建设要求的面积比例不低于80%，全面完成居民住宅二次供水改造。

稳步推进综合管廊建设

推进经济、适用、安全、集约的综合管廊建设，实施仙林大学城、南部新城、燕子矶新城等片区综合管廊建设。完成惠民大道综合管廊、荷花塘微型管廊建设，加快推动电力、供水等管线入廊。强化综合管廊运营管理，持续提升管线入廊率。

历史文脉赓续行动

加强历史文化名城整体保护

完成《南京市历史文化名城保护规划》编制（修编），健全多级保护传承体系。加强不可移动文物、历史建筑保护修缮。开展“三轴一线”沿线道路、街巷整治和展示提升，推动明城墙沿线环境综合整治。

激活历史文化遗产价值

在严格保护历史价值与传统风貌的前提下，采用小规模、渐进式、微更新的方式，让老街区、老建筑承载新业态、新功能和新生活。重点推进颐和路、梅园新村、六合文庙等历史文化街区和历史地段的保护更新，打造一批可观、可读、可感、可享的历史文化活化利用样板项目。

塑造城市特色风貌

加强城市更新重点片区、廊道和节点的城市设计引导，强化规划管控和风貌塑造。完成南京历史轴线、南京南站等重点片区城市设计。鼓励设计创新创优，推动建设时代建筑精品。持续开展“读城”行动。

智慧治理增效行动

加快数字基础设施建设更新

适度超前布局数字基础设施建设，加快市政基础设施、公共服务设施数智化更新改造。建设房屋建筑“一张图”，实现房屋建筑和市政设施赋码。城镇房屋基础信息数字化率达到95%，城市基础设施生命线安全工程有效覆盖率达到85%。

完善城市运行管理服务平台

持续夯实城市数字底座，建设智慧城市大脑，构建统一的城市运行和治理智能中枢。深化“城市信息模型（CIM）+”应用，拓展城市更新领域数字化应用场景。鼓励探索推进“AI+CIM+”融合创新。城市运行管理服务平台覆盖率达到100%。

未来五年，南京将以这份行动计划为指引，秉持“留改拆”并举、“小尺度、渐进式、微更新”的原则，持续织补城市功能、激活空间活力、传承历史文脉，让城市更新真正走进市民身边，打造有温度、有底蕴、有活力的现代化城市更新南京样板。

扬子晚报/紫牛新闻记者 姜婧仪 通讯员 宁建轩

校对 陶善工