1月13日，民政部举行《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》专题新闻发布会。

为贯彻落实党中央、国务院关于促进养老服务和银发经济发展的重大决策部署，经深入调研、充分征求各方面意见建议，民政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、市场监管总局、国家知识产权局等部门，研究制定了《关于培育养老服务经营主体  促进银发经济发展的若干措施》，并于2025年12月29日印发实施。

出台《若干措施》，主要目的是通过系统性、针对性政策支持，持续优化发展环境，进一步培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展。

《若干措施》坚持问题导向和结果导向，结合我国养老服务、银发经济发展实际，共提出五个方面14项具体举措：一是推进品牌化建设；二是促进养老服务市场化供需对接；三是大力支持科技赋能养老服务；四是优化养老服务发展环境；五是加大要素扶持力度。

当天，民政部举行养老服务经营主体培育集体采访活动。民政部养老服务司介绍有关情况，天津市民政局、浙江省民政厅、广东省民政厅、陕西省民政厅、江苏省苏州市民政局相关领导参加活动，围绕培育市场化老年助餐服务主体、扩大老年人产品用品供给方面接受媒体记者集体采访。

集体访谈环节，苏州市民政局局长盛乐就“科技养老”提问进行答复——

记者提问：

我们注意到，苏州近年来在大力推动科技创新与养老服务深度融合上推出了一系列举措，能否请您结合苏州实践，介绍一下科技创新具体是如何应用到养老服务不同场景中的？在推动政策落地、技术集成与模式创新方面，苏州有哪些好的做法？

盛乐：近年来，苏州认真贯彻落实习近平总书记关于推动科技创新和产业创新深度融合的指示要求，聚焦未来趋势、瞄准供需适配，围绕“平台、场景、产品、人才”四个关键词，积极把融合成果应用到民政服务之中，特别是在养老服务领域深耕细作，努力推动养老事业与银发科技、银发经济产业协同发展。

先说平台端，苏州打造了一个智慧养老体系的“大脑”、“苏式颐养”一体化平台，平台对接了苏州的公共数据底座，把相关部门、各个层级的养老相关数据整合到一起，做到“一次采集，大家都能用”。比如刚刚过去的2025年，全市居家养老服务工单就有472万单，特殊困难老年人服务保障实现了100%覆盖。近年来，苏州的虚拟养老院服务模式不断迭代升级，通过比对全市的服务工单数据，能及时预警异常工单，提前发现问题、撤回不合适的工单，实现事前和事中事后全流程监管，确保服务不打折扣。

再看场景端，苏州重点打造了“示范中心—智慧机构—居家社区”三大场景，让智慧养老在三大模式中能真正落地。苏州创新建设了“苏州市银发科技与人文关怀示范中心”，里面有机构养老、社区照护等各种真实场景，免费对企业开放，符合条件的企业可以来测试新产品、收集数据、优化产品，现在已有近20款智慧照护、康复科技产品入驻了。苏州目前已建成智慧养老院65家，相当于2/3的乡镇街道都已经覆盖，部分智慧养老院也对外开放了这些场景。苏州还把“养老地图”“老年人能力评估”“适老化改造”“三项惠老保险申领”等10个高频服务，做成了专门的功能模块，对接上了苏州市民生活服务总入口“苏周到”APP，现在老人或者他们的子女想查政策、预约服务，或者申领意外险，在手机上都能一键办理，特别方便。

产品端构建了“苏州制造—苏州品牌—苏州标准”的推广闭环，让好的适老科技产品能真正走进老人们的生活。一方面，发挥苏州的制造业优势，整合了近2万家重点企业资源，梳理了智慧养老、康复辅具等10条产业链，建成了9家银发科技实验室，规划了12条康养机器人的发展路线，夯实“苏州制造”的基础。另一方面，推出了“苏式孝亲”促消费活动，推出了“银龄18甄选地图”，还通过“苏颐养1号店”这些线上平台，上线“银龄18优选好物”，让企业的“工厂好货”能直接送到老人们手上，帮助这些科技产品从“实验室”走进“千家万户”。另外，培育了3个省级银发经济特色园区，推动7家企业入选国家智能养老服务机器人场景应用试点，形成了“产品—场景—品牌—标准”的全生命周期模式。

最后是人才端，智慧养老、科技养老最终得靠人来落地，所以苏州注重培育“既懂养老，又懂技术”的复合型人才。市政府建立了27个部门协同的机制，在市民政局建立了工作专班，设立了10亿元的康养产业基金，形成了“市里统筹、部门联动、区县落实”的工作格局。成立了苏州市康养产业学院，搭建了“政产学研用”五方合作机制，为养老服务业整合资源、交流合作提供平台、培养人才。前不久，我们刚举办了苏州银发经济创新创业大赛，吸引了全国72个城市的200个创业人才和优秀项目参与，其中的一等奖项目，推出岗位外包服务，从源头筛选优质人才并精准赋能提升，形成了“招聘—培训—管理—雇佣”全流程养老机构人力资源管理服务系统；针对社区居家养老需求，研发专属招聘平台“颐才聘”，打通康养人才供需闭环，同时提供企业人力合规管理、数字化运营等服务。另外，积极引导社会组织参与进来，在服务供给、科技创新、人才培养、产业对接等方面发挥桥梁作用，更好赋能养老事业产业发展。

总的来说，苏州以十六个字“平台为基、场景为用、产品为器、人才为本”，构建科技创新与养老服务深度融合的生态圈。接下来，苏州将进一步深化养老服务与数智科技的融合，推动数字化、智能化转型升级，为老年人安享幸福晚年提供有力科技支撑。

当前，苏州正以科技之笔，描绘“苏式颐养365”新画卷，全心守护最美夕阳红。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张添翼

校对 陶善工