1月22日下午，苏州市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。苏州市委副书记、市长吴庆文代表苏州市人民政府向大会作政府工作报告。

报告回顾了过去五年苏州经济社会发展成效，并对面向“十五五”和2026年重点工作作出部署：在稳住经济基本盘的同时，加快推动产创融合、城市更新与民生共享优享，努力建设一座近悦远来的福气之城。

过去五年：GDP预计达2.77万亿元，就业创新首选城市加速形成

报告指出，过去五年，苏州在复杂严峻形势下保持定力、稳中求进，以创新转型重塑发展动能，以实体经济夯实城市底盘，以改革开放拓展增长空间，以民生投入提升发展温度，经济实力、创新能级、城市功能和群众获得感同步跃升。

地区生产总值达到2.77万亿元（预计数，下同），年均增长5.4%，经济总量高位稳进，保持全国第六。年度全社会研发投入、技术合同成交额双双“超千亿”，R&D支出占GDP比重由3.69%提高到4.2%以上，每万人口高价值发明专利拥有量增长1.9倍。

创新型企业培育体系持续优化。五年来累计招引科创项目3.2万个，国家级科技企业孵化器、国家科技型中小企业数量均居全国第一；科创板上市企业、中国潜在独角兽企业数量均居全国第三；高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业数量均居全国第四。

“就业创新首选城市”形象更加鲜明。五年来，苏州新增常住人口超29万人，城镇化率达到82.9%。各类人才持续集聚，新增国家级人才超千人、高层次人才超16万人、高技能人才45.2万人，人才总量达到425万人，增长32%。

过去五年：民生支出五年累计超万亿元，幸福生活更加可感可及

民生投入力度持续加大。苏州全市民生支出五年累计超万亿元，占一般公共预算支出比重提高到80%以上。片区化推进乡村振兴，组团式开展乡村建设，村级总资产超1300亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到9万元和5.1万元，收入比缩小至1.76∶1，城乡居民低保标准居全国前列。

公共服务持续优化。人均期望寿命达到85.21岁，五年来城镇新增就业150.2万人，连续6年获评全国“最佳促进就业城市”。新增中小学、幼儿园学位36.2万个，普通高中招生比例提升至72%。平稳实现基本医疗保险市级统筹，新增三级医院12家、三甲医院5家。养老服务网络不断完善，全域化推进儿童友好城市建设，千人口托位数达到4.6个、增长1.6倍。建成城乡一体“10分钟体育健身圈”，获评全国足球发展重点城市。

2025年：规上工业总产值达4.9万亿元，消费文旅与城市品质齐升

回到年度发展情况。过去一年，苏州在稳增长、促转型、惠民生中持续发力，高质量发展态势更加稳健。

一年来，苏州深化产创融合，新增省级以上企业技术中心161家，规上工业企业研发机构建有率超过90%，规上工业总产值达到4.9万亿元，增加值增长7.6%。青年人才政策持续升级，新增大专以上学历人才31.5万人，连续6年入选“中国年度最佳引才城市”。资本市场“苏州板块”表现亮眼，新增A股上市公司12家，增量跃居全国第一。

消费市场保持平稳增长。苏州实施提振消费专项行动，以旧换新加力扩围，各类促消费活动贯穿全年，带动消费超千亿元。“苏超”赛事溢出效应持续放大，演艺经济、赛事经济加速升温，狮山市集、荷花市集、天平山红枫季、巴城老街主题街区等成为文旅新热点。全年接待游客突破2亿人次，入境游客增长23%。

城市品质持续提升。“公园城市”三年行动圆满收官，累计建成口袋公园240个。乡村全面振兴扎实推进，实施科技强农三年行动，一批特色精品乡村、特色康居乡村加快涌现。

民生保障更加有力。全年新增城镇就业41.5万人，发放稳岗返还资金15.9亿元。社会事业稳步发展，公办幼儿园托班持续扩容，托位数增至1.24万个；新增普通高中学位2.1万个，在苏高校全日制招生扩招超万人，苏州职业技术大学、苏州旅游职业学院成功设立。

医疗服务能力持续提升，新增三级医院4家，中医类国家区域医疗中心、瑞金医院太仓分院等启用运行，紧密型县域医共体建设扎实推进，“新三大中心”建设全面启动。

目标：向5万亿元迈进，打造具有国际竞争力的“智能制造之城”

面向“十五五”，苏州将更加聚焦高科技创新和高质量发展、历史文化传承两个重点，传承弘扬和发展苏州“三大法宝”。因地制宜发展新质生产力，全力打造具有国际竞争力的“智能制造之城”，加快“数字苏州”建设，建成具有国际影响力的“人工智能+”城市。

同时，推动文化赋能，加强历史文化名城保护，统筹推进古城、古镇、古村落保护利用，打造人文与经济协调发展的实践高地。

政府工作报告明确，2026年苏州地区生产总值增长5%，规上工业总产值迈上5万亿元台阶，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

围绕目标，苏州将实施科技企业“成林计划”，深化名城名校融合，全年新增大专以上学历人才35万人，推动人才总量突破440万人；实施“AI+制造”八大行动，加快建设模术空间、数智新地、智算未来城、具身智谷等一批高标准园区，打造OPC创业首选城市。

民生保障仍是重要着力点。苏州将实施民生共享优享工程，升级打造“15分钟幸福生活圈”，推动公共服务更加均衡可及。在医疗健康领域，实施临床专科“攀峰筑原”行动，加快“新三大中心”建设，推进医疗卫生强基工程。

同时，持续推进全国足球发展重点城市建设，办好女足U17亚洲杯决赛、国际中体联足球世界杯、“苏超”等赛事；更加重视社会心理健康，建好“12356”热线和家庭教育咨询中心，拓展社会心理咨询服务渠道。

吴庆文表示，面向“十五五”，苏州将牢牢把握历史机遇，增强坚守实业的定力、转型升级的魄力、开放创新的合力，在古今交融中彰显人文经济气质，在全球产业布局中展现科创智造实力，在山水画卷中铺展绿色宜居底色，努力建设一座近悦远来的福气之城，成为展现“强富美高”中国式现代化图景的先行示范。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张添翼 见习记者 赵旭

校对 王菲