2025年全国学习型城市建设

工作推进会暨交流培训会

日前在甘肃兰州举行

会议主题为

“数字赋能学习型城市建设高质量发展”

总结交流学习型城市建设工作经验

共同探讨学习型城市建设的

创新路径与实践方法

无锡市教育局局长宋新春

作为8个市县的代表之一

分享了无锡在学习型城市建设方面的

整体情况和特色亮点

铸造青年学习强大引擎

构建学习型城市新生态

（无锡市教育局）

近年来，无锡坚持以习近平总书记关于学习型社会建设的重要论述定向领航，以百年工商名城的历史底蕴，厚植城市终身学习的基因，聚焦铸造青年学习强大引擎，加快构建泛在可及的终身教育体系，在青年与城市的双向奔赴中，构筑“全域可学、全时能学、全龄乐学、全民善学”的学习型城市新生态。

青年是城市的未来。无锡作为物联网、集成电路等新兴产业勃发的制造业之都，深刻认识产业与青年的共生逻辑，把终身学习作为青年持续成长、城市永续发展的重要驱动，奋力构建以青年学习为引领的终身学习新机制。

高位统筹，强化政策引领作用。坚持人才第一资源战略，着力驱动保障青年人才终身学习，在全省首推职业教育地方立法，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，强化青年人才职业培训体系建设和技术技能培养。先后出台《关于加快完善终身教育体系的实施意见》《无锡市青年发展型城市建设实施方案》《关于更大力度支持青年人才来锡发展十项措施》等政策文件，构筑支持青年终身学习的保障体系，全方位支持青年成长成才，让青年学习成为城市的风尚。

加强融通，优化协同联动机制。全市终身教育工作由市委教育工作领导小组全面统筹，教育部门牵头协调，组织、宣传、人社、工会、团委等部门分工负责。市级成立社会教育服务指导中心与终身教育联盟，横向整合资源推动高校、职业学校、科研院所和行业企业等广泛参与，纵向联动市、市（县）区、乡镇（街道）、村（社区）构建工作网络，突出青年重点，兼顾“一老一小”，按照“工作节点化、节点清单化、清单责任化”的要求，推进学习型城市建设各项任务全面落地，形成“党委领导、政府统筹、上下贯通、部门联动、社企协同”的驱动格局。

深化改革，构筑青年学习品牌。以“锡青夜校”重点项目为引擎，着力破解青年学习的体制性障碍，形成青年学习的强大驱动。统一品牌管理，强化全域协同。制定《关于提质打造“锡青夜校”公共文化教育服务项目的实施方案》，因地制宜打造团聚无锡“青年夜校”、百企万人“技能夜校”、职工大讲堂“锡工夜校”“锡蕙夜校”等青年学习子品牌，建设了以“锡青夜校”为牵引的300多个阵地，形成“1+N”特色矩阵，让青年在家门口的学堂中实现赋能成长。拓宽多元投入，优化薪酬激励。建立政府、市场、社会机构和学习者多主体分担和筹措机制，鼓励自然人、法人或其他组织捐助“锡青夜校”，并依法享受有关政策优惠。倡导学习者合理分担，采用公益性收费模式，所有课程不超过30元/课时。允许教育、文化等事业单位人员到“锡青夜校”任教或参与服务，并直接取得公益报酬，全面调动各方积极性，形成夜校越办越兴旺的可持续机制。

无锡坚持“城市即课堂”的理念，调动一切可利用的城市资源，以空间重构突破青年学习的物理边界，让学习空间种植到城市的角角落落。

构建“政企校所+”模式，筑牢青年产教协同链。聚焦“465”现代产业集群，将青年赋能提升与产业转型升级深度融合，通过“政策精准激励、产教融合赋能、赛事技术驱动”破解青年能力提升堵点。每年发布《政府补贴性职业技能培训目录》，覆盖323个工种（含14个新兴数字职业）。今年联合18所高校院所打造“产业实训学院”，推动校企学分互认，已输送产业人才1271名。持续推动企业开放技术场景，举办“人工智能+”产业链大赛，支持青年揭榜攻关。搭建青年学历提升和能力培养平台，设有高等学历继续教育校外教学点41个，助力产业青年学历提升年均超2.5万人。鼓励在锡高校、职业学校面向行业企业，广泛开展技术技能培训，做到“产业需求在哪里，学习服务就跟进到哪里”。

推进“社区教育+”建设，打造青年学习赋能圈。充分挖掘新时代文明实践中心、工人文化宫、企业职工服务中心、青年之家等教育服务功能，推动“社区教育+公益托班、锡青夜校、锡银学堂”多元融合，全市1224个社区（村）实现居民学校全覆盖，省级标准化社区教育中心达标率100%，建成全国农村职业教育和成人教育示范县1个、国家级社区教育实验（示范）区2个。着力推进“一区一品”“一镇一品”“一校一品”建设，近三年，我市获选首批中国成人教育协会终身教育项目研究基地1个，全国新时代终身学习品牌项目和样板案例2个，省级社区教育特色品牌项目27个。

激活“休闲空间+”功能，拓宽青年学习新空间。推动1500余个文化馆、博物馆、美术馆以及“美好空间”“百宅百院”等场馆，拓展教育服务场景，延时错时向社会公益开放，方便青年市民沉浸式学习充电。推进市民阅读空间全域延伸，打造了100余座“钟书房”全民阅读新空间，每年举办“太湖读书月”系列活动，开展“小手拉大手”万人读书打卡活动，创设“钟书•夜读”“众享悦读”栏目，获全国全民阅读领域最高荣誉奖。

无锡针对青年学习的特质，加强教育公共服务平台和数字资源建设，推动线上线下学习有效衔接，为青年学习提供快速便捷的学习场景。

加强数智载体建设。积极拥抱数智时代，把人工智能这个变量转化成赋能培养的增量，释放“人工智能+教育”活力，构建“一中心、五平台、X场景”的教育公共服务体系，上线“锡慧在线”智慧教育平台、“无锡学习在线”终身学习平台，打造线上“锡学通”“锡青夜校”“锡银学堂”应用场景，开设“无锡终身学习”电视栏目和报刊专栏，系统构建立体化“城市云端学校”，实现随时可学、随处能学。

扩大优质资源供给。紧紧围绕人工智能、物联网、低空经济等新兴产业，创新课程供给，丰富现代科技产业类教学资源。“锡慧在线”汇聚数字学习资源2.6万余节，“无锡学习在线”建有1200余门线上课程。“锡青夜校”紧盯青年“兴趣培养+素能提升”，系统开发文化传承、艺术普及、体育健身、生活技能、职场提升五大类课程资源，面向全市开展优质课程线下送课服务，年均开设课程超1000门次。

优化融通转换机制。依托“灵锡”APP，打造终身教育一站式服务大厅，实现阵地管理、课程管理、教师管理、学员管理以及报名缴费、在线学习、监测评价等一体化智慧管理。建立学用结合良性循环机制，实施非学历教育“学分银行”学习成果认证积累转换，探索学习积分奖励、碳普惠等制度，将市民学习行为有机融入职场发展、健康管理与环保实践之中，让学习成果可积累、可转换、可增值。

无锡在突出青年学习的同时，积极关注“一老一小”和特殊群体，推动学习型社会建设成果惠及全体市民。

关爱少年成长。推动学校、家庭和社会教育互促共进，连续5年举办中小学生假期“七彩公益安心托班”，年均开设寒、暑假期公益托班超1000个，免费服务逾3万人，着力解决青年职工后顾之忧。

壮大老年教育。出台老年教育、银发经济高质量发展系列政策，着力打造家门口的“锡银学堂”，形成市、市（县）区、乡镇（街道）、村（社区）四级老年教育体系。在县（市、区）财政按常住人口人均不低于4元/年安排社区教育、老年教育经费的基础上，市级财政每年再安排500万元左右的专项支持经费。全市已建成各级各类老年教育机构1231家，老年人社区教育活动年参与率达28%，获评中成协老年大学特色建设项目4个，省对市“应对人口老龄化能力评价”教育指标连年全省第一。

关怀特殊群体。面向新就业群体，打造“锡望骑手夜校”，帮助骑手们重塑职业价值，拓宽发展道路。成立残疾人教育学院，建成3个国家级残疾人培训示范基地，累计培训8400余人，就业转化率超75%。成立乡村振兴学院，打造“培训+”农民培训模式，近三年公益培训超4.3万人次，不让任何一个群体在学习的赛道上掉队。

下一步，无锡将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化构建泛在可及的全民终身学习体系，让学习真正成为发展新质生产力的强大驱动，为全国学习型城市建设、推进人才强国战略、实现中华民族伟大复兴贡献无锡力量。