社区是基层治理的最小单元，习近平总书记强调“要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，整合审批、服务、执法等方面力量，面向区域内群众开展服务。”

住房和城乡建设部部长倪虹提出“开展城市管理进社区，让管理、服务、执法资源直达基层。”

我市自2022年起全面推行“城市管理进社区”工作，并于2023年纳入市委市政府重点工作目标任务和重点督办事项，作为城市管理的一项基础性工作持续推进。2024年，根据市委党建引领基层治理“红梅领航”计划，结合市政府物业管理水平全面提升行动要求，市城管局进一步拓展和延伸“城管进社区”服务范围，响应基层党组织“吹哨”，将社区居民急难愁盼化解在家门口。目前，全市共有1800余名城管执法和协管队员挂钩进驻到761个社区，累计在社区接办处置热点难点问题3.5万余件，有力推动城市管理融入社区基层治理。

近期，我们开设“城市管理进社区”专栏，聚焦民生关切，深入街头巷尾的治理现场，记录城管工作人员下沉社区、破解治理难题的实干瞬间，挖掘社区治理中的创新经验与暖心案例，展现身边环境的变化与生活的美好。

今天，让我们一起去看看堰桥街道天一二小周边环境秩序的变化！

堰桥街道天一二小周边空间承载学生通勤动线、居民日常活动、商贩经营服务等多维功能，形成复合型城市空间场景。其辐射范围2.3平方公里，涵盖阳光壹佰、天一城、阿尔勒等9个小区，常住人口约26000人，流动人口约21500人。该区域存在的交通拥堵、市容秩序混乱的问题与隐患一直是困扰周边小区居民的痛点。为此，惠山城管充分利用“城市管理进社区”工作机制，聚焦群众急难愁盼问题，通过精准对接诉求、空间供给优化功能布局、技术管控提升治理效能、社区共治凝聚多元合力，展开了高效协同治理行动。

坚持问题导向，精准对接诉求

城管部门联合交警、社区、物管、市政、教育等部门对小学周边路段开展实地全覆盖问题排查。梳理出显见性问题市容秩序类30个、环境面貌类13个，并通过走访沿街商铺57个、小区居民91户、学校家长代表8名，收集诉求建议5条。在此基础上制定环境秩序综合整治提升方案，明确9部门29条具体工作措施及设置宣传发动、专项提升和常态管理三阶段工作任务表。

城警联动提升路段通勤效率

充分发挥城警联动作用，延长现场执法管理时间，并在学校南门关键区域增设监控设备，落实实时监控“红、橙、黄”三色预判机制，通过提前开展集中整治、现场强化规范引导等措施，提高道路通行效率，为师生和家长提供安全、有序的校园周边环境。在现状二路与天一路出新30处、新增2处非机动车车位，出新机动车车位11个，进一步规范和引导车辆的停放秩序，有效破解“乱停乱放”难题，切实保障天一二小周边道路安全通畅。

“城管+N”联动提升校园周边市容秩序

城管+学校联动，强化护学服务。每天由城管队员和学校老师及家长志愿者组成的护学岗在高峰时段开展护学巡查，切实维护学校周边区域的市容秩序，为学生和家长创造安全、有序的通行环境。

城管+社区联动，落实常态化市容秩序的管理执法。一方面城管部门成立市容秩序专项整治组，每天固定时段对西青路和天一二小外围沿街商铺开展常态化管理执法，确保市容市貌洁净有序。另一方面联合社区、物管部门，通过发放宣传资料、现场讲解等方式，对沿街商户开展垃圾分类和城市管理普法宣传活动，引导大家树立正确的环保意识和法律意识，积极参与城市治理，携手营造整洁有序的校园周边环境。

社区共治凝聚多元合力

为破解天一二小周边治理难题，充分发挥城市管理进社区工作机制的作用和功能，进一步强化城管、社区、交警等多部门间常态化的沟通协调机制。围绕交通秩序混乱等重点难题展开深入剖析，及时共享信息，共同商讨治理良策。同时，设立2名市容秩序义务监督员，鼓励他们为城市管理工作建言献策，形成全民参与、社会共治的良性氛围。

评价机制：社区居民，共评成效

为切实提升治理工作成效，依托协调议事工作机制，城管部门定期组织社区和居民代表共同开展评估与反馈活动。通过问卷调查、座谈交流等多种方式，以从环境改善、交通秩序、居民满意度等多个维度出发，广泛收集居民提出的意见和建议，精准把握居民需求。针对居民反映的问题，采取“一点一策”的方式逐一整改和优化。

天一二小周边环境显著改善

通过联合执法进小区的多部门联动发力，天一二小周边交通秩序明显好转，市容市貌焕然一新。道路更加整洁畅通，环境更加优美宜人，为师生和辖区居民创造良好的出行和生活环境。

居民满意度大幅提升

评价机制的建立和实施，让社区、居民充分参与到治理工作中来，提出的意见和建议得到了重视和有效性解决。居民对周边环境的满意度显著提升，对城管部门的工作给予了高度评价和认可。据统计，该区域的市容环境群众投诉问题由去年同期的85个下降到今年的9个，投诉量下降近90%。

形成共治共享良好格局

社会共治新模式的探索和实践，激发了社区居民、商户等各方参与城市治理的积极性和主动性。大家共同参与到校园周边环境的维护和管理中，形成了共建共治共享的良好格局。

多部门协作是治理基础

天一二小周边治理涉及多个领域和部门，需要城管、社区、交警、市政、学校等部门的紧密合作和协同作战。只有形成强大的治理合力，才能有效应对复杂问题并取得显著成效。

精准施策是治理关键

针对不同的治理问题，制定个性化的治理方案，做到精准施策。例如，对于交通秩序混乱问题，通过落实“护学岗”和联合执法等措施加以解决。只有精准发力，才能提高治理的针对性和有效性。

宣传引导是治理助力

普法宣传活动能够增强居民和商户的环保意识和法律意识，引导他们积极参与城市治理。通过宣传教育，让大家了解治理工作的重要性和必要性，形成全社会共同参与、共同支持的良好氛围。

持续跟进是治理保障

城市治理是一项长期而艰巨的任务，需要持续地努力和跟进。通过建立长效管理机制，定期对治理效果进行评估和复查，及时发现问题并调整完善治理措施。只有持之以恒地推进治理工作，才能确保环境质量的持续提升和治理成果的巩固。堰桥街道城管部门在城市管理进社区工作中探索以构建“调研－规划－实施－成效”的闭环管理体系，力求达到天一二小周边道路拥堵指数下降、商贩合理合规经营、区域环境整体改善、市民群众满意度显著提升的治理目标，形成了科学性、创新性、持续性的区域治理新模式。

来   源：无锡市城管局执法应急处 惠山城管