近年来，以牟利为目的的“职业举报人”群体在市场监管领域持续活跃，民事索赔未果后便针对市场监管部门处理决定大规模申请行政复议，给营商环境建设带来不利影响。针对此类突出问题，南京玄武区司法局严格审查申请人主体资格、深挖维权行为本质，建立精准识别、高效处置、闭环管理的职业索赔治理模式。

玄武司法局确立“消费者身份实质审查三要件”，即购买目的是否符合生活消费需要、投诉频次是否超出合理范围、索赔主张是否背离实际损失。玄武区司法局联合市场监督部门深挖申请人维权轨迹、梳理投诉举报频次、比对举报内容及材料格式等方式，从源头区分真实消费维权与职业索赔。针对职业举报类案件“高频次模板化”的特征，推行“要素式审查+标准化文书”模式，将“是否具备申请人主体资格”“行政机关履职判断”等关键环节标准化，既保证法律适用统一，又大幅提升了处置效率。2025年度，运用该机制快速以不具备申请人主体资格为由审结同类案件53件，大幅缩短办案周期。

此外，玄武区司法局在案件审理中注重挖掘市场监管执法共性问题，通过制发行政复议意见书推动源头整改。针对职业举报案件暴露的“超期处理、告知缺失、答复不规范”等突出问题，2025年度向市场监管部门制发《行政复议意见书》6份，依法从制度层面减少执法瑕疵，助力法治化营商环境持续优化。

今年，玄武区将以依法治理牟利性职业举报行为为重点，聚焦精准治理，细化申请人资格审查标准，提升牟利性维权甄别效率，切实减轻企业应对恶意举报的额外负担，持续以法治力量护航营商环境优化。

通讯员 岳晓文 扬子晚报/紫牛新闻记者 任国勇

校对 陶善工