6月16日，中央宣传部、应急管理部联合发布“最美应急管理工作者”，吴凯等9人光荣入选。

“奔走于烟火街巷，以真情守护万家平安”，1977年出生的吴凯现任南京市秦淮区秦虹街道应急执法中队中队长。自2020年3月转岗至街道安监岗位以来，他始终以高度的责任感投身基层应急管理、安全生产等工作，带领团队在力量融合、机制创新、隐患治理等方面探索创新、深耕细作，让“安全”二字融入街巷肌理。

推行“服务前置”，全心付出换来“安全合伙人”

近段时间来，“苏超”在江苏各地再次掀起一波波观赛热潮。每当有比赛，位于南京市秦淮区宏光路上的那些餐馆内总是挤满了一边吃着小龙虾、喝着酒啤酒，一边兴致勃勃看球的食客。

餐馆内座无虚席，消防安全显得尤为重要。为此，吴凯总是定期前往辖区内大大小小的餐馆，检查消防设施能否正常使用，员工安全意识是否到位。“执法的目的不是为了罚钱，而是为了不出事。”这是他时常挂在嘴边的话。

吴凯（右）前往餐馆检查消防安全设备

为了从源头上帮助生产经营单位把好安全合规关，他推行“服务前置”，梳理出《装饰装修建筑工程告知书》，向装修、拆改的商户一次性告知许可证办理、装修动火作业报备、禁止拆改事项、消防设施配备、燃气安全灶管阀安装等各类事项。

小夫妻全羊馆老板管小祥当年在店面装修时，就收到了吴凯主动送上门的告知书。“哪些不能拆改、燃气安全怎么注意，一目了然，不用像从前那样东奔西跑问各个部门。”管小祥说，得益于这份告知书，自己这家店在开业前一次性通过了所有安全检查。

记者在采访中，还了解到一个细节。为从源头防范化解安全风险，吴凯在辖区内积极推动液化气“瓶改管”。但在一开始，不少餐馆的老板并不理解：“这么多年用得好好的，现在为什么要更换？”管小祥也是其中之一。为此，吴凯坚持上门劝说，介绍“瓶改管”的好处，同时也帮忙争取优惠安装政策，最终打动了对方。

提醒餐馆经营者注意消防安全

“使用后我们感受到了‘瓶改管’的好处，不但更加安全，使用成本也比之前下降了三分之一。”管小祥告诉记者。

以心换心，吴凯在工作中取得了检查对象的信任，也将安全意识更好地植入他们的心中。从“问题对立面”变成“安全合伙人”，辖区内的经营者们不但积极整改自家问题，其中一些人还做起了面向街坊邻里的义务安全宣传员。

整合多方力量，牵头建成一体化工作站

吴凯所在的秦虹街道辖区面积虽然不大，但1.96平方公里的区域内有着44个居民小区，承载着近10万名常住人口。同时，这里老旧小区众多，餐饮等“九小场所”聚集。

他坦言，刚转岗从事安全监管工作时，面临的情况让他感到心理不踏实：“安全监管责任重大，光靠几个人‘铁脚板’难以全面覆盖，要想真正解决问题，还得有一支阵容强大的专业力量。”

从2023年起，江苏省陆续出台加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的意见等，特别是南京市《关于推进落实“街道（镇）应急管理—消防一体化机制”的指导意见》，让他看到了方向。

吴凯（左）与队员讨论工作内容

“在吴凯的牵头下，秦虹街道应急管理消防一体化工作站应运而生，成为南京市首批建成的工作站。”秦虹街道党工委书记朱雪松介绍，该工作站整合了街道安监、消防、公安、城管等条线的12名专业监管力量，实施“一室一队三片区”模式，把辖区划成三个责任区，发动社区网格员、物业安全员、居民志愿者等300余人参与群防群治，推动“隐患在格中发现、问题在片中解决”。

在实践中，吴凯摸索出一套“以考促学”的专业培养方式，立下了“全员考证”的规矩，以此让工作站队员快速掌握工作中可能会运用到的专业知识。

“一开始我们不理解，有人说‘查个煤气罐还要考证？’但吴队长带头自己备考，给我们树立了榜样。”2024年进入工作站的陈望告诉记者，吴凯2025年下半年顺利取得注册安全工程师证。目前，团队取得安全生产和消防专业资质证书的队员达到75%。

积极推广消防安全、安全生产等知识

面对“管什么、怎么管”的困惑，吴凯创新“事项清单化”机制，对照安全生产执法事项和消防执法事项，梳理工作站各成员监管责任，细化消防、公安派出所、街道应急执法中队监督检查目标，明确“九小场所”巡查检查周期，形成岗位职责、巡查问题、执法行动“三张清单”，确保责任到人、监管到位，有力打通了基层安全治理的“最后一公里”。

把治理做到群众心坎上，科技赋能给风险源“上户口”

“自从楼道口装了简易护栏，再也没见有人把电动自行车推进楼，我们住得更安心。”在秦虹街道扇骨里小区，电动自行车安全管理的变化给居民留下了深刻印象。

而这些居民们眼中看得见变化，正是来源于吴凯和团队的创新实干。

针对电动自行车安全顽疾，他先“堵”——在楼梯间装“简易阻停护栏”，老旧小区覆盖率超90%，从源头防止进楼入户；再“疏”——见缝插针建分布式充电桩，打造“3分钟安全充电圈”。如今辖区925处护栏守着楼道，近1.2万个充电桩接口连起安全，从“乱停放”到“安全充”，全链条管得明明白白。

检查电动自行车充电设施

整治“三合一”场所时，吴凯注意讲“温度”。他不搞简单的“一刀切”，而是秉持“一店一策”，既消除了隐患，又兼顾了生计。他牵头清理351家违规住人场所，把治理做到了群众心坎上。

如今，他又通过科技和数据“赋能”，带领工作站队员给风险源“上户口”。

依托“181”平台，吴凯给辖区内900多家小场所都建了“一户一码”。两年间，团队靠这张“码”巡查1.3万余家次，推动680余家公众聚集场所装了喷淋和烟感报警器，还推广了联网报警、一键响铃系统，联动12支应急快处队随时待命。

他还参与研发全国首个安全生产-消防委托执法移动终端，推动了全市镇街基层执法更加高效、公开、透明。从事应急工作6年，他主办的600多起行政执法案件，保持“零投诉、零复议、零诉讼”，靠的就是“专业+信息化赋能”。

吴凯积极参加无偿献血等公益活动

翻开吴凯的荣誉簿：全国无偿献血金奖、“南京好市民”、市安全生产优秀个人……可他总说“荣誉是动力，更是责任”。如今“秦虹模式”成了基层安全治理的样板，而吴凯依旧每天七点到岗，拿着笔记本穿梭在街巷里——这位基层安全的守护者，还在守着他的初心，护着一方平安。

扬子晚报/紫牛新闻记者 万承源

校对 陶善工