暮色轻笼，晚风微澜。江苏省盱眙县鲍集镇鲍集社区的休闲广场上，十余盏节能路灯渐次点亮，暖黄色的光晕温柔地洒向崭新的防滑步道。老人们三三两两，闲话家常；孩子们追逐嬉戏，笑声清脆。“你看这广场多亮堂！当初只是扫了个码提建议，不到一个月，这片荒草地就变成了咱们老百姓的幸福乐园。”居民张大爷指着入口处那块醒目的二维码标牌，对前来回访的政协委员连连称赞。这温馨而生动的画面，正是淮安市政协以数字智能赋能政协履职、深耕全过程人民民主基层实践的生动写照。

1月13日，淮安市政协召开“加强企业科技创新 推动产业升级”专题协商会。

近年来，淮安市政协主动顺应数字中国建设浪潮，将数智政协建设深度融入省市数字化改革大局，创新构建“两端一网一微一程序一中心”的智慧履职新格局，以“全链条数字化、全方位赋能、全覆盖服务”的鲜明特质，打造出“码”上议听民声、“慧”提案解民忧、“云”履职聚民智的履职金名片。2200余名市县政协委员乘“云”而上、携“网”而行，在数字化转型中打通履职“最后一公里”，为中国式现代化淮安新篇章注入了强劲的政协动能。

“码”上议聚民声 一线解忧暖民心

“以前想找个地方散步聊天都难，荒地不仅影响环境，还存在安全隐患，我们通过社区的‘码上议’二维码反映了这个问题，没想到真的很快有了回应！”居民张大爷拿出手机，点开“码”上议小程序，当初的留言记录依然清晰可见。原来，鲍集社区委员服务为民联系点依托“码上议”平台，收到了数十条居民关于建设休闲广场的建议。挂钩社区的政协委员第一时间扫码响应，与村议事室召集人一道，组织居民代表、社区工作人员等通过“线上+线下”相结合的方式开展协商，从广场规划、资金筹集到施工建设，每一个环节都通过二维码实时公示，接受群众监督。短短1个月，荒地变身功能齐全的休闲广场，成为社区居民的“幸福驿站”。

盱眙县鲍集镇鲍集社区协商议事室专题协商新建便民休闲广场成果

鲍集社区的蝶变，是淮安市政协“码”上议工作的生动缩影。淮安政协以群众熟悉的二维码为载体，将协商议事延伸到基层治理的“神经末梢”，构建起“群众扫码提诉求、委员线上线下解难题、全程公示受监督”的闭环体系。全市1728个基层委员服务为民联系点均配备专属二维码，2200余名市县两级政协委员全部下沉挂钩，实现“镇街有履职小组、村居有委员联系”的全覆盖格局。群众只需一次扫码，便可永久参与协商，无论是在家居民还是在外乡贤，都能跨越空间限制表达诉求，让“群众有地方说话、说了不白说”成为现实。

在机制创新上，淮安政协构建了“三通道”保障“码上议”实效：架设反映诉求“直通车”，让“码上议”成为继12345政务服务热线、“精网微格”入户调查后的第三条群众意见收集重要渠道；构建响应诉求“快通道”，建立委员网上值班制度，实现诉求快速流转、协商全程留痕、结果及时反馈；开辟处理诉求“联通渠”，打通与12345热线、阳光信访等平台的数据壁垒，三年来互通信息2.67万余条，共同处理问题2.12万余个。从小区停车位改造、加装电梯到乡村产业发展、人居环境整治，“码上议”聚焦群众急难愁盼，累计征集意见建议21万余条，推动解决民生实事3.7万个，让“小事不出村居、大事不出镇街、难事合力解决”成为常态。

“慧”提案提质效 精准施策解民忧

清晨的淮安市第一人民医院，车辆有序驶入新建的立体停车场，患者及家属无需再为“一位难求”的停车问题焦虑。“以前来医院看病，光找停车位就得花半个多小时，现在10分钟就能停好车，太方便了！”刚陪母亲做完检查的市民张先生感慨道。这一变化的背后，离不开市政协委员毛莉提交的《关于解决淮安市第一人民医院停车难的建议》，更得益于淮安政协创新打造的“慧”提案系统。

11月18日，淮安市政协主席戚寿余带领全体市政协委员集中视察全市重大项目建设。

“撰写提案时，‘慧’提案系统提供了很大帮助。”毛莉回忆道，在系统的智能指引下，她清晰梳理了停车难的现状数据，分析了问题根源，并参考系统匹配的同类案例完善了解决方案。提交后，系统通过语义智能分析，自动推荐市卫健委、住建局等为主协办单位，确保精准交办。办理过程中，系统对承办单位的答复文件进行逐条匹配比对，标注“比较匹配”“基本匹配”“部分匹配”等结果，倒逼承办单位直面问题、务实回应。最终，相关部门采纳建议，新建停车场并优化管理方案，新增800余个车位，从根本上缓解了就医停车难题。

作为全国首创将提案工作语义标准化模型嵌入信息系统的实践，淮安政协“慧”提案系统以“六慧”功能重塑提案工作全流程，推动提案从“数量型”向“质量型”转变。提交环节，“慧把关”通过标准化模块解析提案要素，对结构不完整、格式不规范者进行红色预警并提出修改建议，三年来提案人网上修改率近40%；审查环节，“慧交办”依据部门“三定”方案智能匹配主协办单位，今年审查立案的379件提案实现“零改办”，交办效率大幅提升；办理环节，“慧办理”通过智能比对提案与答复，杜绝“答非所问”；评价环节，“慧测评”采用智能语音“背对背”方式，有效避免“被满意”，提案办理满意率连续多年超98%；绩效评议和数据利用环节，“慧评议”“慧分析”自动汇总数据、生成报表，为提案工作提质增效提供支撑。

从缓解就医停车难、治理校园周边拥堵，到助力民营经济发展、保护生态环境，“慧提案”系统让每一份提案都精准对接民生需求、服务科学决策。省政协主席张义珍评价其“创新非常务实、非常有效”，该系统荣获2022年全省政协优秀创新工作案例设区市第一名，推动淮安提案工作在制度化、规范化、程序化建设中走在全省前列。

“云”履职促担当 数字赋能强效能

“打开‘数字政协’手机端，就能查看履职清单、参与线上协商、提交社情民意，数字化让履职随时随地、高效便捷！”市政协委员戴慧婷一边演示一边介绍。她刚通过平台完成“洪泽湖生态保护”专题网络议政的发言提交，并收到了系统推送的三季度履职提醒。屏幕上，她的履职积分、活动记录、提案和信息一目了然，精准的“履职画像”让她对自身工作心中有数。

9月17日，淮安市政协围绕“推进新时代基层治理创新”举办第十六期“政协讲坛”。

作为“云”履职系统的忠实用户，戴慧婷深切体会到数字化带来的变革：“以前参会需提前半天赶路，现在通过远程协商功能，在办公室就能参与跨区域讨论；以前提交材料要反复修改格式，现在系统提供标准化模板，智能校对功能还能及时纠错。”依托“云”履职系统，她每年提交的提案和社情民意信息数量和质量同步提升，多次获得市政协领导肯定。

淮安政协以“市县一体化、系统智能化、运用常态化”为目标，构建“两端一网一微一程序一中心”的“数字政协”架构，打破委员履职的时空限制，形成“履职项目化、项目清单化、目标具体化”的新模式。系统设置“云清单”，将委员年度履职8个“1”清单嵌入平台，明确履职重点；“云表格”全程记录委员建言资政、服务为民等数据，实现履职成果可查可溯；“云积分”自动核算得分，生成个性化“履职画像”，让委员履职有目标、有动力；“云提醒”建立每季提醒、半年总结、全年汇总机制，助推委员履职增效。今年前三季度，75.5%的委员已达到全年履职合格分数要求，同比提升近8个百分点，委员履职积极性和主动性显著增强。

在数字技术赋能下，“云”履职系统成为委员成长的“加油站”、联系群众的“连心桥”。平台开设“委员读书”专栏，整合学习资源2000余册，组织线上读书分享会67场；建立“码上见委员”功能，为全市四级政协委员配置专属二维码，实现从“群众找委员”到“扫码见委员”的转变，2023年以来累计开展网上互动交流1.32万余人次。2200余名市县政协委员通过云端跨越山海、凝聚共识，让政协履职真正“不落幕、不断线”。

“云履职”不仅有效提升了委员履职效能，更持续扩大了协商民主的覆盖面和影响力。市政协先后举办12次“政协讲坛”，通过“现场+云直播”的方式，吸引3.37万余人次线上收看，让协商民主的声音传得更广、更远；精心组织“三走进一联系”“五送下乡”等惠民活动160余场，其中20%通过云端同步开展，累计受益群众达3100余人次，让群众在“家门口”就能感受到政协履职的温度与力度。

从“码”上议的民意直达，到“慧”提案的精准破题，再到“云”履职的效能升级，淮安市政协以数字之“智”赋能履职之“治”，打造了全过程人民民主的基层实践样本。未来，淮安市政协将继续深化数字政协建设，让“码”上议的金字招牌更亮、“慧”提案的智能成色更足、“云”履职的覆盖范围更广，在推进中国式现代化淮安新实践中书写更加精彩的政协篇章。