1月21日，南通市十六届人大六次会议开幕，南通市市长张彤代表南通市人民政府作工作报告。2025年是“十四五”收官之年。这一年和过去五年，全市经济社会发展成就如何？城市综合实力和百姓民生福祉有哪些新提升？未来五年，通江达海的南通将擘画什么样的发展蓝图？扬子晚报/紫牛新闻记者从《政府工作报告》中一一寻找答案。

五年奋进，“万亿之城”再提升

2025年，南通坚定扛起经济大市挑大梁责任，地区生产总值预计增长5.3%，一般公共预算收入增长4.2%，规上工业增加值增长7%，规上服务业营收增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别达6.8万元、3.7万元。

张彤说，一年来，南通着力巩固和增强经济回升向好态势，大抓消费、抓大消费，多措并举稳投资，促进外贸外资稳量提质；着力推动科技创新和产业创新深度融合，加快推进产业创新转型，持续强化科技创新赋能，有效激发企业创新活力；着力推进深层次改革和高水平开放，深入推进重点领域改革，持续擦亮“万事好通”营商服务品牌，不断扩大对外开放；着力承接落实重大国家战略，纵深推进跨江融合，加力推进向海发展；着力增强群众获得感幸福感安全感，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，用心用情保障和改善民生，深入打好污染防治攻坚战，全力维护安全稳定；着力加强政府系统自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自觉接受各方监督，政府系统党风廉政建设全面加强。

2025年是“十四五”收官之年。这五年，南通加快推进高质量发展，在创新转型上全面发力，城市综合实力不断提升。地区生产总值在突破万亿元大关后又连跨3个千亿级台阶、预计达1.3万亿元。五年来，南通用心创造高品质生活，在促进共同富裕上持续加力，群众幸福指数不断提升；系统实施高效能治理，在共建共享上精准用力，安全发展水平不断提升。

建设长三角北翼中心城市

“十五五”时期，南通将突出产业立市、制造强市，加快跨江融合、向海发展，打造全省高质量发展重要增长极，建设长三角北翼中心城市，奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章。坚持大抓招商、猛攻项目，聚力跨江融合走在前、沿海发展当龙头、万亿城市争进位。

记者获悉，南通将从八个维度实现新发展、取得新成就：推动综合经济实力迈上新台阶、科技创新能力实现新跃升、深化改革开放取得新突破、区域协调发展形成新格局、社会文明程度展现新气象、民生福祉改善达到新水平、绿色转型发展步入新阶段、市域治理效能得到新提升。

在发展的不确定难预料因素增多的形势下，经济大市挑大梁的责任更加重大。

未来五年，南通力争经济增速走在万亿城市前列，对全省贡献份额进一步提升，加快建设面向科技前沿的现代工业名城取得显著成效。更深层次融入都市圈同城化发展，重大交通基础设施牵引作用加速释放，长江口产业创新绿色发展协同区、全省海洋高质量发展先行区建设取得标志性成果。

张彤说，在“十五五”基础上再奋斗五年，到2035年，南通力争建成更具国际竞争力的现代化产业体系，成为具有显著影响力的长三角活跃增长极和强劲动力源。

跨江兴海，确保“十五五”良好开局

2026年是“十五五”开局之年。南通将加力跨江兴海，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保实现五年良好开局。

张彤说，今年南通经济社会发展主要预计目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长2.5%以上，规上工业增加值增长7.5%，规上服务业营收增长8%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重3.1%，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长4%，进出口、实际使用外资扩量提质，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，环境质量持续改善。

实现上述目标，将重点做好八个方面工作：聚焦挖掘内需潜力，巩固拓展经济稳重向好势头；聚焦“增强补育”，加快构建现代化产业体系；聚焦引领发展新质生产力，提升创新体系整体效能；聚焦优化重大生产力布局，塑造江海共兴发展格局；聚焦激发经营主体活力，持续深化改革扩大开放；聚焦城乡共生共荣，协同建设现代化人民城市和宜居宜业和美乡村；聚焦人口高质量发展，打造全龄友好、共同富裕的幸福南通；聚焦提高治理效能，以高水平安全护航高质量发展。

扬子晚报/紫牛新闻记者 郭小川

校对 陶善工