南京市公安局近日发布《2026年优化营商环境行动方案》，推出“八项措施”，围绕警企服务、政务改革、人才保障、消费升级、权益保护、打击犯罪、行政监管、规范执法等方面，提出一揽子务实举措，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。

构建全天候警企服务体系

在“我的南京”APP上线“宁警护企”移动端应用，提供菜单式、可勾选的定制化服务。同步发布“51889”新版合成服务清单，开展“合成服务进园区”“警企会客厅”“警企面对面”等活动，为企业提供一站式服务。此外，将选任千余名三级内保警务联络官服务队伍，分批派驻规上企业、专精特新及重点民营企业，实现“找到一个警、组团送服务、盯办全流程、办成所有事”。

南京警方推出51889服务清单

推进政务服务便利化改革

升级“e照通”系统，构建“4+3+N”免证体系，公安政务窗口从“两个免于提交”升级为“四个免于提交”。推广“一拍共享，一照通用”便民举措，降低企业群众办事成本。车驾管网办业务持续优化，机动车解抵押、补领登记证书等实现网办，货车通行证“线上办”更加便捷，“交管12123”APP单位用户版将广泛应用。同时，完善“境捷专窗”2.0标准化建设，推动“境捷+”多部门联动，深化“出入境+边检”协作机制，提升通关便利化水平。

南京警方推广“一拍共享，一照通用”服务

加强人才引进全方位保障

会同市人社局修订《南京市人才落户实施办法》，放宽职业技能型人才落户门槛，助力“百万青年聚金陵”行动。充分释放“港澳人才签注”试点政策红利，扩大海外引才政策适用范围，简化外籍高层次人才永久居留手续，全面服务“十百千万”人才战略。进一步做优“In-Nanjing”涉外综合服务平台，将口岸签证代转服务延伸至全国开放口岸，为紧急来华外籍人士提供“落地快签”便捷渠道。

南京警方优化“In-Nanjing”涉外综合服务

促进文旅体商消费提质升级

助力演艺经济繁荣发展，优化活动安保部署，释放场馆看台及档期空间。全力保障“苏超”、南京马拉松、首发经济等重点活动，优化交通疏导、安全防控、应急处置等措施，实现“精准落位、丝滑散场”。持续深化钟山风景区、夫子庙片区“两个提升行动”，固化导航引导、远端停车、公交接驳等治理模式，并向其他重点景区推广。

南京警方优化重大活动安保部署

强化企业合法权益保护

严格落实跨省涉企犯罪管辖规定及异地办案协作要求，统一接收审核异地来宁涉企办案手续，坚决遏制违规异地执法和趋利性执法。联合多部门推进南京市知识产权刑事保护中心建设，实现融合协作、联合治理。整治涉企网络谣言、网络水军、网络暴力等乱象，依法维护企业商誉和企业家名誉，营造清朗网络空间。

民警协助企业推进知识产权保护

严厉打击涉企违法犯罪

加强侵犯企业权益类案件接报案和立案审查，落实“三个当场”要求，开设涉企案件报案“绿色通道”。重点打击职务侵占、侵犯商业秘密、生产销售伪劣商品、虚假诉讼及以“打假”“维权”为名的敲诈勒索、诈骗等犯罪。依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为，规制“职业闭店人”，维护市场经济秩序。

民警向群众普及识别劣质商品知识

优化行政监管方式

严格落实“无计划不检查”，深化“综合查一次”改革，推进跨警种、跨部门联合检查。推行“智慧监管”，依托视频监控、大数据分析等技术开展远程监管，最大限度减少实地入企检查。建立分级分类差异化涉企行政检查模式，探索建立公安涉企行政检查“白名单”企业库，为企业营造宽松有序的生产经营环境。

民警进入企业开展安全检查

严格规范涉企执法

建立公安涉企执法负面清单，明确禁止性、限制性履职行为，划定执法权限边界。推行涉企轻微违法行为“首违不罚、轻微不罚”制度，制定依法不予处罚清单，杜绝“一刀切”处罚。严格规范涉企举报投诉电话接听，依托市局互联网主页搭建“查扣冻”申诉中心模块，健全快速核查、反馈机制。

扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩  通讯员 宁宫新