近日，一份特殊的“快递”准时抵达江苏省人大代表社会事业发展观察点代表们手中——2026年下半年观察议题选题目录，聚焦普惠托育、人工智能医疗、中小学“春秋假”配套等10余项热点关切。运行两年多来，江苏21个省级观察点已成为社情民意的“传感器”，在有效激发代表履职动能的同时，推动建议转化可感可及，目前已累计报送半年度报告5期100篇，60多条重点建议办理取得阶段性成效。以微观视角切入、推动民生治理效能提升的创新路径，正在实践中不断深化。

就近观察实情，成为社情民意“传感器”

民生关切在哪，观察点就设在哪。

2024年，江苏省人大常委会统筹遴选21个观察点，依托全国、省人大代表所在单位，重点覆盖教育、医疗卫生、文化等领域。这一安排，旨在从基层一线“小切口”入手，就近观察实情。两年多来，观察点代表履职尽责、各展所长，形成了一批有分量、有深度的报告。

“点”上见微，从群众小事中发现面上共性。马宁代表敏锐捕捉到学龄人口变化带来普通高中资源“紧张”与“过剩”并存的结构性矛盾；陈从体代表注意到农村中小学生心理健康支持相对薄弱，呼吁统筹各方力量、筑牢家庭教育第一道防线；邵蔚代表反映中医医疗服务定价偏低，建议合理定价体现服务价值。

“点”上建言，以专业优势推动面上发展。叶美兰、刘攀、潘志明等代表聚焦“双一流”高校建设献智献策；张俊杰代表紧盯高水平医院建设，建议加快重大项目建设，加强医学人才培养；宋燕代表思考如何让博物馆成为城市名片。

“点”上谋远，以制度思考助力可持续发展。王红军代表调研发现，职业院校部分学生技能竞赛内容与产业需求错位，建议精简赛项、优化设置；张爱华代表提出加快医疗机构、药店、医保与商业保险系统一体化平台建设，实现安全互联与数据共享。这些建议，不止于解决当下问题，更着眼于机制完善。

“在巩固21个省级观察点基础上，今年初，省人大推动各设区市择优推荐1个市级观察点纳入省级体系，实现省市梯次配置、协同联动。”据介绍，在新增13个观察点中，教育领域4个、卫生领域4个、文化领域3个、基层社区2个，观察网络结构更趋合理，专业力量持续壮大。各地立足自身实际，及时反映一线实情，为省级决策提供了鲜活参考。

主动服务引导，“源头活水”持续奔涌

观察点的生命力在于“用”起来、“活”起来。作为牵头部门，教科文卫委坚持目标导向与问题导向相结合，全程深度参与，推动观察点建设与立法、监督工作一体谋划。

“通过建章立制，让观察点运行有章可循；通过树立精品意识，让报告从‘有内容’迈向‘有质量’。”据介绍，紧盯省委省政府关注重点，报告注重反映前瞻性、苗头性、趋势性问题，例如聚焦人工智能赋能医疗医药发展，丁强等3位代表建议构建省级医疗数据平台。这些建议切口小、指向强，决策参考价值较高。2025年起，省人大常委会推动信息编报从条目式向系统集成式提升，围绕高校建设发展、学生心理健康、产教融合、医保政策完善等重点领域，累计形成10余个专题。其中，优化省属高校综合考核、强化校园心理危机干预、健全医保制度机制等建议已转化为政策文件或行动方案。

如今，观察点的作用已从“被动收集”转向“融入推进”。对照年度全省教科文卫领域重点任务，省人大常委会梳理形成议题选题目录并向代表推送5期、背景资料20余篇，报告议题匹配度保持在七成左右。围绕昆曲保护传承，柯军代表建议以法定形式建立昆曲剧目排查和建档制度，实行分级分类保护；围绕学生心理健康，杨清华等4位代表深入学校、医院专题调研，提出建设心理监测预警平台、强化专职心理教师队伍配备等建议。

观察点的“源头活水”持续奔涌，不断为人大工作注入基层智慧和专业动能。

坚持闭环管理，助力成果转化可感可及

“要聚焦新情况新问题，加快完善无偿献血长效机制，压实属地政府主体责任，破解‘重号召、轻保障’难题，稳固血液供应基本盘……”7月底，省人大常委会第二十三次会议审议《江苏省红十字会条例》执法检查报告。会场外，来自基层医疗战线的唐晓波、江灿华代表格外关注——今年上半年报送的观察点报告建议，已被正式写入报告。

报告建议从纸上落到地上，关键在于闭环管理。省人大常委会坚持结果导向，着力构建全链条闭环机制，做实做细成果转化“后半篇文章”。

对民生热点建议，实行进度定期汇总、编发督办情况通报、适时开展“回头看”二次调研等举措，省人大常委会推动20多个具体问题取得积极进展。两年多来，组织代表参与专题调研近20项，围绕“十五五”规划编制、省政府民生实事项目等，观察点代表所提20余条建议被采纳。今年，全国人大组织公立医院高质量发展、职业教育发展两场专题座谈会，并在江苏开展职业教育法执法检查，省人大常委会充分听取多位观察点代表意见建议并纳入汇报材料，相关建议均被全国人大采纳。

据介绍，两年多来，已有30余条建议已吸纳转化为政府改进工作、完善政策的具体举措。部分建议同步上升为人大立法和监督的重要参考，融入昆曲保护传承条例（草案）审议意见、高水平医院建设和文旅融合专项监督报告及相关调研报告等。

从一份份报告到一项项政策制度落地，观察点所汇聚的基层民声，正在转化为江苏民生治理回响。

通讯员 顾燕嫣 扬子晚报/紫牛新闻记者 万承源

校对  朱亚萍