今天（8日）上午，自然资源部海洋发展战略研究所发布了《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》报告。《报告》旨在检视菲律宾在南海提出的领土主张是否与公认国际法规则和公开的可信史料一致，以确定其相关领土主张是否符合国际法。 

《报告》回顾梳理了菲律宾领土边界的形成过程，菲律宾陆地领土边界在西班牙和美国殖民时期逐渐形成，经由三个国际条约在国际法上得到确立，即“国际条约界限”。然而自二十世纪七十年代起，菲律宾通过发布占岛公报和总统令、修改宪法、颁布法令等方式，分别以不同理由，对中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁提出领土主张，反复强调黄岩岛和南沙群岛距离菲律宾更近，试图说明其领土主张的合理合法。

自然资源部海洋发展战略研究所研究员 张海文：如果离谁近就是谁的，那么整个世界秩序就乱套了，各国的边境也就乱套了。比如英国海峡群岛，有一批英国的群岛隔着英吉利海峡长在法国的沿岸。法国的一批岛跨过大西洋，长在加拿大的沿岸。按照菲律宾这个逻辑，全球各国的边界都得重划，所以说这个逻辑是不通的，也是不可能成立的。

《报告》得出结论：菲律宾意图突破一系列具有国际法效力的条约所限定的领土边界，将其扩张至黄岩岛和南沙群岛部分岛礁，这种做法缺乏基本的史实依据，且明显违背有关领土取得的国际法规则，不具备历史法理基础。菲律宾的非法行径也会带来多重危害。

张海文：一个危害就是会破坏国际法的体系和稳定性，也会破坏周边整个南海地区的和平稳定。因为这些非法的行为，中国一定会有反应，一定会有反制。第三就是破坏了整个二战以来的国际法秩序，各国之间不可以用武力、非法手段去侵占别人的领土。菲律宾用这些非法的行为，全部都破坏了二战以后的这些国际共识，所以危害是很大的。