历史的洪流，在时序更替中奔腾；发展的航船，在奋楫争先里前行。 

　　党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展做出了顶层设计和战略谋划。刚刚闭幕的省委十四届十次全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，审议通过《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

　　“十四五”收官在即，“十五五”接续开启，扬州也将踏上新的征程。扬州市委书记王进健表示，党的二十届四中全会对“十五五”作出系统部署，我们将自觉把扬州发展置于全国大局中谋划，始终秉持勇争一流的使命追求，持续深化“三个名城”建设，朝着高质量迈上地区生产总值“万亿之城”目标阔步前行。

　　梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。未来五年，全市上下如何以奋进之姿共赴“十五五”新征程，聚力推动扬州高质量迈上“万亿之城”？让我们一起听听各个部门、各条战线的声音。

　　攀登新高峰，高质量建设GDP“万亿之城” 

　　“十五五”时期是全面推进“好地方”扬州现代化建设的关键五年，也是乘势而上高质量建设GDP“万亿之城”的关键五年。谋划“十五五”发展，扬州置于全国、全省大局中考量，坚持破除居中思维，保持勇争一流劲头，切实把国省部署转化为推动“三个名城”建设的具体规划、务实举措和扎实成效。

　　“在GDP‘万亿之城’核心目标的牵引下，锚定‘三个名城’建设的航向，以新质生产力为引擎，以人文底蕴为根基，以生态安全为底线，扬州正酝酿一场关乎产业、文化与生态的深度蜕变。”扬州市发改委主任陆安亚介绍，产业科创名城的蜕变，始于现代化产业体系的筋骨重塑，扬州将以“613”产业集群为骨架，推动高端装备、海工船舶等优势产业向价值链高端攀升，同时加速布局数字经济、航空航天等未来产业赛道。文化旅游名城的蜕变，藏于人文经济的活力绽放，扬州将以“三都”品牌为支点，推动文旅与制造、科技跨界融合，实现文化资源向发展优势转化。生态宜居名城的蜕变，显于绿杨城郭的底色提亮，扬州将以“一山一策”“一湖一策”守护生态本底，从智慧市政到应急体系，从“一刻钟便民生活圈”到优质公共服务供给，让幸福感在细微处生长。

　　交通是高质量发展的基石。当前，扬州“空铁水公”多式联运体系正加速成型，如何将区位优势、交通优势更加有效地转化为开放优势、竞争优势？未来五年，扬州将构建大交通格局放在了重要位置。

　　“将把加快推进重大交通基础设施建设作为引领交通高质量发展的‘主引擎’，进一步提高对外高速快速交通通勤化水平、提升市域交通城乡交通一体化水平，不断增强高品质和多元化的交通运输供给能力。”市交通运输局局长夏正东表示，“十五五”期间，扬州将全力构建沿江、沿河、跨江三大通道，从“临港、临空、高铁”三大枢纽经济培育上发力，建成北沿江高铁扬州段、宁盐高速扬州段等重点项目，推动岸线资源整合和港口功能提升，全力打造江淮区域集装箱枢纽港，做大做强江都空港物流园，提升扬州区域发展的辐射能力。

　　提升城市内涵和品质，展现新形象。

　　“以现代化的理念、标准、思路谋划推进城市建设。”扬州市住建局局长徐安朝说，未来五年，市住建部门将围绕“全市建筑业产值在全省排名前列，全面建成全国一流建筑强市”的目标，加快建筑业转型升级；聚焦“东进、西连、南拓、北优”空间战略，重点推进江平东路东延非涉铁段、润扬南路快速化改造二期、扬子津路东延一期等工程，建成扬州市城市生命线监管系统；补齐地下管网管廊短板，完成扬州市城市生命线安全工程（一期）建设。

　　加快构建现代文旅产业体系，建设国际文化旅游名城。

　　扬州市文广旅局局长陈玲春表示，将实施“提质”战略，全面提升文化服务和文化产品供给能力，实现文化软实力持续增强和产业竞争力不断跃升；实施“全域”战略，加力城市和县域联动共兴的全域旅游建设；实施“融合”战略，推进文化与旅游、文旅与百业在更广范围、更深层次、更高水平的融合发展；实施“智慧”战略，以文旅新质生产力的动能催生更多新业态新模式；实施“国际”战略，实施入境游客倍增计划，营造无障碍国际旅游与消费环境，打造国际旅游目的地。

　　锚定主航道，加快培育新质生产力 

　　加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。党的二十届四中全会的战略部署，彰显了以科技现代化支撑中国式现代化的战略定力。

　　置身时代宏大背景，未来五年，扬州将紧扣产业脉搏，以科技创新驱动新质生产力奔涌，塑造高质量发展新优势，为迈入GDP“万亿之城”打下坚实基础、提供强力支撑。

　　城市发展的根本基础在经济，关键支撑在产业。发展新质生产力，构建强韧完备的产业链，是提升区域核心竞争力的必由之路。

　　“‘十五五’时期，我市将以培育和发展新质生产力为目标，紧扣新型工业化发展要求，聚焦产业科创名城建设，全力以赴推动工业经济高质量发展。”扬州市工信局局长钱峰表示，将坚持“量质并举”，突出“以质为先”，进一步强化新型工业化支撑，工业规模总量更加壮大、发展质态更加优化；围绕“613”产业体系，统筹推动传统产业转型跃升、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，提升产业的辨识度和竞争力；突出高端化智能化绿色化，坚持优化产业布局、推进产业创新转型，围绕专精特新、智改数转网联、绿色低碳零碳等方向培育一批特色更加鲜明的产业园区，推进创新链、产业链、资金链、人才链、服务链“五链”深度融合，打造全省新型工业化发展的特色示范样本。

　　优势产业延链，新兴产业建链，最终靠的还是科技创新。

　　“将深入实施创新驱动发展战略，通过系统提升创新平台能级、强化科技招商、优化空间载体、开放应用场景、引育高端人才，打造长三角有竞争力和影响力的产业科创高地、区域特色科技创新策源地、先进制造与新赛道集聚区、科技文旅融合宜居创新城。”扬州市科技局局长陈江伟表示，紧扣“科技创新与产业创新深度融合”主线，部署实施新产业突破、新平台升级、新物种培育、新招商强化、新空间优化、新场景开放、新人才引育、新金融赋能、新生态构筑等九大工程，通过产业突破强根基、平台升级筑支撑、主体培育增动能、空间优化拓载体、生态赋能优环境，全方位提升扬州科技创新竞争力。

　　新质生产力动能强不强，人才是关键。

　　扬州市人社局局长王志海说，“十五五”期间，市人社部门将高质量推进高层次人才队伍建设，不断优化“绿扬金凤计划”等高层次人才引才工程，实现产业转型升级与高层次人才引进相互促进；以“1+3+N”人才政策4.0为引领，进一步兑现落实人才政策，增强人才的获得感；结合扬州产业特点和各地区发展实际，进一步提高人才引培精准性；持续开展职业技能提升行动，聚焦数字经济、低空经济、银发经济以及人工智能、装备制造、康养服务等重点领域，提升从业人员的技能水平；实施高技能人才重点项目建设，培养高层次乡土人才，推动扬州工、“扬家匠”走向世界舞台。

　　绘就新愿景，提升百姓幸福感获得感安全感 

　　民之所盼，政之所向。“人民”二字贯穿扬州奋进下一个五年的始终。

　　在谋划“十五五”发展规划时，扬州始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力解决群众急难愁盼，让高质量发展成果普惠于民，持续提升百姓幸福感、获得感、安全感。

　　教育是党之大计、国之大计。

　　“扬州将围绕‘现代化教育名城’建设目标，将教育事业发展融入经济社会发展全局去思考、去谋划、去推动，持续优化教育供给，推动教育整体提质。”扬州市教育局局长殷元松表示，教育部门将深化教育领域综合改革，推进校家社协同育人，创新人才培养模式，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样发展，不断增进人民群众的教育获得感；科学规划城乡教育布局，动态优化教育资源配置，推动优质教育资源共建共享；深入推进教育、科技、人才一体发展，紧密对接地方产业发展需求，促进产教融合、科教融汇，为产业科创名城建设提供强有力的智力支持和人才支撑。

　　人民健康是社会主义现代化的重要标志。

　　“我们将继续秉持‘以人民健康为中心’的发展理念，全力绘就‘健康中国’美好蓝图中的扬州画卷，不断满足人民群众对健康生活的美好向往，厚植健康为民的幸福底色。”扬州市卫健委主任王劲松表示，将重点谋划推进健康扬州建设、深化医药卫生体制改革、强化公共卫生服务、建设整合型医疗卫生服务体系、筑牢基层卫生健康服务网底等八大方面任务，“到2030年，覆盖城乡、优质高效的整合型医疗卫生服务体系更加完备，资源配置更加科学合理，重大疫情和突发公共卫生事件防控应急处置能力全面增强，医疗卫生服务水平进一步提高。”

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

　　扬州市民政局局长徐德林表示，“十五五”期间，将进一步增强社会救助质效，加强低收入群体兜底帮扶，积极拓展综合帮扶渠道；进一步健全养老服务体系，大力发展普惠型养老机构，持续推进颐养社区建设、居家适老化改造产品“焕新”行动；进一步夯实社会福利基础，持续深化儿童福利机构改革，推进老龄友好型社会建设，强化残疾人社会保障；进一步优化基本公共服务供给，打造“一站式”社区嵌入式综合性服务设施。

　　生态宜居是扬州城市底色和名片，更是百姓幸福感的来源。

　　“将围绕积极争取国家生态文明建设示范区和‘两山’实践创新基地、减污降碳协同创新试点城市、国省美丽城市建设示范标杆、整县‘美丽乡村’，以及深化气候适应型城市试点等，打造美丽中国先行区建设扬州样板。”扬州市生态环境局局长王敏表示，将加快发展方式全面绿色转型，优化调整产业架构布局；持续厚植绿色底色，全面推进美丽蓝天建设，加快建成一批美丽幸福河湖，深入开展全域“无废城市”建设，更高标准提升环境品质，更大力度攻坚污染防治，提升治理体系治理能力现代化水平，推动生态环境质量实现根本好转。

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　　航程已经设定，起锚就要远航。站在新起点，扬州重新出发，一张蓝图绘到底、一步一个脚印勇向前，敢闯敢试、开拓进取，矢志把“十五五”宏伟蓝图转化为清晰的“施工图”、生动的“实景图”，阔步迈向“好地方”好上加好、越来越好的美好未来。

　　记者 生锋 梧桐