2025年，在国企改革深化提升的浪潮中，淮安市国资国企牢牢把握筑牢安全底线、激活资产效能、引领产业升级等主线，以系统性思维谋篇布局，以实干精神攻坚突破，交出了一份规模与质量并举、改革与发展并行的亮眼“答卷”。从打造全省领先的融资监管样板，到构筑苏中苏北信用评级高地，从沉睡资产的“苏醒”到市场化转型的“提速”，淮安国资国企正以强劲动能扛起服务地方经济社会发展的使命担当。

　　淮安港三期自动化码头（淮安市交投集团建设） 

　　创新机制守牢国有资产安全底线 

　　“资金安全是国企发展的生命线，必须用制度笼子+数字赋能筑牢防控屏障。”淮安市国资委主任马荣表示。面对复杂多变的宏观经济环境，淮安市国资委坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，率先探索构建覆盖全流程、全链条的债务与投资监管机制。

　　融资管理迈入数字化新阶段。创新搭建“国资竞融债管平台”，打造公开透明、竞争有序的融资交易新模式，平台累计完成交易9046笔，节支率达2.74%，相关经验获省委改革办发文推介，并向省内兄弟地市推广，形成了可复制的融资监管“淮安样板”。

　　债务结构优化成效显著。深入实施“削峰降本”专项行动，通过编制年度融资计划、发布贷款利率指导线、组织银企对接恳谈会等组合拳，推动全市国企存量融资综合成本同比下降20个BP，有效防范了资金链风险。

　　投资与采购监管的规范化水平同步提升。出台《市属企业投资监督管理办法》等多项制度文件，建立涵盖立项、决策、执行、后评价的全生命周期投资监管体系，对重大投资项目实行前置审核和闭环管理。同步推进采购数智化转型，“国资采购交易平台”正式上线运行，吸引252家国企、2923家供应商入驻，完成项目交易724个，交易额达6.8亿元，构建起阳光透明的采购生态。

　　精准施策激活“沉睡资源”价值潜能 

　　科学系统的资产清查和盘活策略，是激发国有资产潜在价值的关键举措。市国资委坚持以数字化手段全面厘清资产底数，以多元化路径高效盘活资源，推动国有资产从“静态沉淀”向“动态增值”转变。

　　数字化管理夯实资产底座。截至2025年底，全市国有资产监管平台已录入房屋、土地等各类资产信息近7万条，涵盖权属、用途、租赁状态等全要素数据，为国有资产精准管理提供了有力支撑。 创新打造的“国资小仓”平台，集中展示国企商铺、写字楼等经营性资产信息，平台累计浏览量近41万人次，成为市场化盘活存量资产的重要窗口，实现了供需双方精准对接，有效推动国有资产保值增值。

　　“国资小仓”平台（淮安市国资委开发建设） 

　　全域清查推动问题整改。扎实开展国有资产清查整治行动，围绕“摸清家底、盘活利用、科学监管”目标，分阶段推进清查整改，针对低效闲置资产出台专项政策，鼓励企业通过产权转让、招商引资、改扩建等多种方式盘活，市属企业经营性房屋低效闲置率从2023年底的12.44%降低至5.35%。从闲置厂房改造为产业园区，到低效地块开发为城市综合体，一批“沉睡”资产正转化为拉动发展的“新引擎”。

　　结构优化培育高质量发展动能 

　　产业升级是国企高质量发展的核心驱动力。市国资委紧扣主责主业，以信用评级提升为抓手，以场景拓展为路径，推动国企从“平台型”向“产业型”“创新型”加速转型。

　　信用体系建设在苏中苏北地区领跑。坚持将信用评级作为衡量企业发展质量的重要标尺，成功推动11户国企获得AAA信用评级，全市AAA评级国企达19户，数量位居全省前列、苏中苏北第一，实现市属企业全覆盖（苏中苏北唯一）、县区园区覆盖80%。这一“信用高地”的构建，为全市国企融资打开了低成本通道，为企业发展注入了金融“活水”。 

　　市属企业转型升级多点突破。编制全市域运营场景名录，规划城市运营服务、绿色能源、智慧城市等四大类应用场景，引导国企精准布局、错位发展，使国企主业更加聚焦、特色更加鲜明。

　　基金投资生态圈加速成形。通过强化顶层设计，制定国企基金运行规则和投资决策规则，谋划国淮母基金组建方案，指导设立致远贰号、数智制造专项母基金、苏淮数智基金等多个专业基金，同步打造“汇金路演”品牌活动，搭建项目与资本对接桥梁，促进融资精准对接和项目落地，2025年，通过基金完成项目投资28个，推动12个项目落地淮安，累计投资规模4.89亿元。

　　改革聚力，创新赋能。2025年，淮安市国资国企在破解难题中稳步前行，在转型升级中厚积成势，各项工作取得突破性进展。2026年，将进一步聚焦风险防控、资产盘活、产业转型、监管优化四大重点，强化债务控规降本、深化穿透式监管、聚力推进科技创新、攻坚三项制度改革，在深化自身改革上动真碰硬，在服务全市发展大局中展现更大担当、作出更大贡献。

　　记者 刘梦

　　通讯员 沈振华 倪力 姬妲瑾