创新是培育新质生产力的重要驱动力，南京如何续写“创新”这篇大文章，新近出台的《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》（以下简称《若干政策》）指明路径：以建设产业科技创新中心主承载区为核心，深化教育科技人才一体化改革，完善贯通式科技成果转化体系，推动科技创新与产业创新深度融合。

　　这也表明，南京正以“顶天立地”“物人协同”的系统战略，加快培育新质生产力。既要“仰望星空”，努力攻克关键核心技术，抢占科技创新制高点；又要“扎根大地”，将科研成果高效转化为生产力，切实赋能产业升级。既要“投资于物”，打造高水平科创平台，建设重大科技基础设施；又要“投资于人”，厚植人才沃土、激发创造活力。

　　南京。南京日报/紫金山新闻记者 段仁虎 摄

　　推动创新联合体由“物理聚合”向“化学反应”转型 

　　发展一线 

　　昨天，在江苏一家化工企业内，南京天创电子技术有限公司研发的防爆人形机器人开始上岗。这款身披防爆铠甲的特种机器人，不仅能自主巡检、搬移重物，更能在突发危险情形时，用强壮又灵巧的机械臂迅速关闭阀门，在短时间内将损失降至最低。

　　南京机器人产业迅猛发展，但整个行业迈向联网协作时，安全始终是最大的挑战。去年，“南京市机器人网联与安全技术创新联合体”成立，由中通服咨询设计研究院有限公司牵头，汇聚东南大学、南京文旅集团有限责任公司、天创机器人等企业单位，核心目标是攻克具身智能机器人的“通感算安一体化”技术难题。

　　南京天创电子技术有限公司研发的防爆人形机器人。南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬 摄

　　联合体负责人朱晨鸣直言，在这种联合创新模式中，企业既当“出题人”，又当“总集成”，有效打破了“高校写论文、企业做工程”的应用脱节的局限性，确保创新成果能更快地穿越实验室、走向生产线。

　　政策亮点 

　　为了强化关键核心技术攻关，《若干政策》提出，组织实施市级重大科技专项，支持创新主体开展提升产业自主可控水平、具有市场应用价值的前沿技术研究和关键核心技术研发，最高给予2000万元支持。支持科创企业组建创新联合体，对创新联合体给予市级科技攻关项目扶持，推荐申报省级创新联合体。

　　市科技局党组成员、副局长王愿华透露，近年来，该局聚焦南京“1026”先进制造业集群体系，持续推动创新联合体建设，累计建设省级创新联合体9家、市级创新联合体67家。2026年，南京将围绕“体系化构建、机制化突破、实效化落地”主线，推动创新联合体由“物理聚合”向“化学反应”深度转型。

　　构建“重点领域+龙头主体”的精准组建体系。聚焦集成电路、生物医药、新材料、新能源、氢能和新型储能等新兴产业和未来产业领域，按照“龙头企业或重大科创平台牵头、高校院所支撑、上下游企业参与”的模式，分领域组建一批省级、市级创新联合体，打造一批主攻技术方向明确、攻关任务清晰的“集团军”。

　　健全“协同攻关+互利共赢”的长效机制。针对协同壁垒问题，鼓励推动创新联合体建立“联合研发、成果共有、利益共享、风险共担”机制，鼓励引导创新联合体从“搭班子”走向“真攻关”，对符合条件的创新联合体给予市级科技攻关项目支持。

　　强化“成果转化+生态赋能”的落地支撑。鼓励创新联合体搭建技术转移平台或吸纳概念验证中心等作为成员单位，畅通成果转化“快车道”。

　　每年对接科技成果千项，加码奖励技术经理人 

　　发展一线 

　　近日，南京航空航天大学传来捷报：由能源与动力学院徐惊雷教授带领的“驭风”先进航空航天发动机排气系统研发团队，与无人机研究院通力合作，换装新型气动推力矢量喷管的CK300TVC技术验证机在西北大漠成功完成试飞。这是国际上首次利用气动推力矢量喷管成功完成高亚音速中大型无人机飞行试验，各项性能指标均优于预期。

　　CK300TVC技术验证机在西北大漠成功完成试飞。南京航空航天大学供图

　　作为全国高校区域技术转移转化中心（江苏）的重要参与高校，南航正打造“国际创新港+校地研究院+联合实验室+技术转移机构”的成果转化合作模式，让更多科技成果从书架走向货架。

　　2025年，南航密集修订和出台一系列科技成果转化措施。其中，新修订的《科技成果转化管理办法》将科技成果完成人员及转化工作中作出重要贡献人员的转让、许可收益奖励比例从85%提高至90%；重大科技成果转化被列为正高级职称评审的突出业绩条件之一……

　　“长期以来，科研人员面临科技成果‘不敢转、不想转、不会转’的困境，我们希望通过一系列政策，树立科技成果只有转化才能真正实现创新价值、不转化是最大损失的理念，激发科研人员创业的主动性、创造性。”南航科研院综合处副处长马一鸥说。

　　政策亮点 

　　《若干政策》着力“提升科技成果转化效能”，提出高水平建设全国高校区域技术转移转化信息通信、生物医药分中心，打造紫金山“新质汇”、江北新区“药转未来”等服务品牌。全年对接科技成果1000项，加快在宁落地转化步伐。

　　同时，新政给出多项“真金白银”的支持举措，包括高校院所科技成果在宁转化的，按年度技术合同实际成交额给予最高2%奖励，单一年度累计最高100万元；对企业承接吸纳高校成果的，按技术合同实际成交额给予最高5%奖励，每家企业单一年度最高200万元。建好用好南京科技成果转化学院，鼓励技术经理人在两个分中心及攻坚产业领域实施转化项目，除按约定获得收益分配外，再视服务绩效给予每人每年最高5万元奖励。

　　南航深圳研究院常务副院长、博士生导师谢华表示：“打造高水平科创平台，有效贯通南京高校资源与扎实产业基础，是《若干政策》的一大亮点。”他以自身深耕的低空经济领域为例，南京在低空经济行业具备显著先发优势，同时拥有南大、东大、南航等一批技术创新高地，这些资源一旦被产业承接，将释放出巨大潜力。《若干政策》致力于搭建“高校发力、企业接力、城市助力”的融合生态，正是将科技成果转化为新质生产力的有效路径。

　　“宁聚”30万名青年人才，打造“十百千万”梯度体系 

　　发展一线 

　　1月初，南京量子研究院正式落地。院长张虎伟透露，研究院已在南京布局国内首台1000量子比特的光量子专用计算机，“量子科技高度依赖跨学科的顶尖人才，我们需要大量具备量子物理、计算机、材料科学等专业背景的高学历人才以及能够推动应用落地的技术拓展型团队。”

　　中国首台1000量子比特相干光量子计算机在南京市玄武区完成预验收。

　　在他看来，南京推出的人才政策如同“及时雨”。近期，研究院在对接海内外顶尖技术人才时，相关措施“完全找准了人才的需求点”，不少意向人才表示“更有信心参与研究院建设”。

　　政策亮点 

　　南京正以前所未有的力度“投资于人”。《若干政策》提出实施新一轮人才政策，支持新时代人才强市建设。每年集聚10名左右顶尖人才，支持带团队组建重大创新平台、领军企业，研究成果落地转化后给予支持。引进200个左右高层次人才（团队），给予最高300万元项目资助。培育骨干人才2000人左右，分三个层次给予3年一周期、每周期最高7.2万元补助。会聚不少于30万名海内外青年人才，对新就业高校毕业生，最高发放10万元生活补贴和7.2万元租房补贴，重点产业领域高校毕业生租房补贴最高上浮20%，大学生创业最高给予50万元项目资助和50万元担保贷款。

　　不难看出，南京吸引人才的政策，正朝着更精准的方向推进，部分补贴政策与重点产业紧密挂钩。南京市人社局一级调研员吴传军也表示，除了高水平吸引集聚各类人才，南京还将开展大规模职业技能提升培训行动。针对毕业学年高校毕业生等青年群体，组织实施“强技行动”，大力开展“启航南京”就业指导、就业技能培训。此外，紧扣南京产业发展和人口集聚核心目标，重点在数字经济、低空经济、人工智能、装备制造等战略性新兴产业和先进制造业领域开展大规模职业技能培训，培植“引育留用”人才沃土。

　　南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬